社評：拜登團隊應棄“印太”並重拾“亞太”概念

拜登開始組建執政團隊，國務卿和國安顧問人選已定，新政府的外交戰略備受矚目。儘管拜登團隊高度重視修復與歐洲盟友的關係，但是亞洲肯定將是其戰略重點。那麼這個新團隊將怎樣發揮他們所期待的“領導作用”，是繼續沿着特朗普路線構建美國與中國對抗的陣營，還是推動形成廣泛參與的管控分歧框架，這顯然是不同的兩條路線。

描述亞洲和太平洋地區有兩個地理概念，一個是“亞太”，另一個是“印太”。在特朗普政府之前，被普遍使用的是亞太，而特朗普上台後，印太幾乎取而代之。這兩個詞當下都被注入了政治含義，但有着微妙差異，亞太這個詞有更多經濟、合作的內涵，而印太則直接讓人聯想到地緣政治角逐以及聯盟對抗。

亞太和印太被不同的美國政府掛在嘴邊，奧巴馬政府發明了一個詞：亞太再平衡。奧巴馬在最新回憶錄中表明，構建“亞太再平衡”戰略，就是針對中國。奧巴馬政府推動TPP，也是作為“亞太再平衡”戰略的關鍵部分。然而亞太這個概念最大的支柱還是亞太經合組織（APEC），該組織每年舉行峯會，談的都是合作，光明正大，很大程度上平衡了美國在這一地區的地緣政治謀略，因此説到亞太，人們很多時候還是能夠感受到這個概念傳遞出的建設性。

印太就不同了，它從地理概念被特朗普政府非常粗暴地變成地緣政治概念，雖然在這個詞的前面常常加上“自由開放的”定語，但只要使用這個概念，話裏話外指向的都是中國。印太概念的支柱是美日印澳“四方安全對話”機制，四國一開會，一搞軍演，任何媒體報道它們都會朝中國聯繫。印太沒有經濟合作組織對應，只有軍演和軍事、情報合作協議在上述四國間不斷跑龍套，台灣當局還一再誓言要成為“印太戰略”的一環。它的對抗意味可以説是赤裸裸的。

華盛頓在過去幾年用印太一詞強行取代亞太一詞，就是要分裂這個地區，推動建立一個反華同盟，製造域內所有國家都須選邊站的地緣政治氛圍。除了少數力量願意跟着美國跑，藉此提高自己在區域內的存在感，大多數國家都不願意看到本地區形勢這樣演變下去，非常牴觸選邊站的壓力。

而且“印太戰略”並沒讓美國收穫實際利益，絕大多數亞太國家對自己突然變成“印太國家”沒有興趣，對美國拉幫結派的努力一方面應付，一方面爭取反過來撈點油水。美國主要想拉攏印度，但印度對中國的態度更多取決於中印邊境地區形勢，而不是美國虛頭巴腦的承諾。

拜登團隊應該放棄特朗普政府“印太戰略”違背地區現實的魯莽舉措，停止用印太這個缺少經濟合作內容、僅僅張揚對抗思維的概念在這個地區進行攪動。在亞太地區搞極端化的中美二元對立肯定不受歡迎，這對美國來説無異於逆水行舟，不會有華盛頓精英們所希望的結果。

亞太是有合作也有競爭的地區，把中國簡單定義成對手並且把美國的戰略注意力集中在圍堵中國上，只會造成對美國的長期消耗。美國需要與中國開展認真的戰略溝通，形成管控雙方競爭，使其產生對兩國都比對抗要好得多的長遠結果，共同探索、創造史無前例的大國雙贏格局，這是拜登政府應當承擔的歷史責任。如果他們那樣做了，將是美中之幸，也是人類之幸。