任琳：“中國倡議”助力塑造疫後全球治理新局面

二十國集團領導人第十五次峯會於11月21日至22日以視頻會議方式舉行。國家主席習近平出席峯會並發表了一系列重要講話，圍繞全球疫情聯防聯控、疫後經濟復甦、實現包容發展和完善全球治理架構等重大議題，與世界分享中國思路和中國智慧。

一是創新。“明者因時而變，知者隨事而制。”面對當今世界存在的諸多問題與挑戰，只有迎難而上，堅持創新驅動，才能在危機中育先機、於變局中開新局。例如，此次疫情激發了各類新業態和新發展路徑，電商平台空前繁榮，人工智能和5G技術逐步應用到疫情防控乃至日常生活之中。特別是人工智能等新技術在此次抗擊新冠肺炎疫情的戰鬥中表現出巨大潛力。隨着新業態和新事物的產生，這些領域的治理沒有現成規則可循。中方表示，願以《全球數據安全倡議》為基礎，同各方探討並制定全球數字治理規則，將支持以開放和包容方式，圍繞人工智能加強對話，探討制定法定數字貨幣標準和原則。

二是協調。“當其同舟而濟，遇風，其相救也如左右手。”疫情暴露出全球治理的薄弱之處，進一步説明全球問題需要全球治理，但全球公共產品往往難以擺脱“集體行動困境”，供應動力不足，致使全球治理赤字問題不斷凸顯。應對諸如疫情一類的全球問題，只有開展國際合作，才能有效提高世界各國應對全球性挑戰的能力。中方表示，支持世界衞生組織協調整合資源，公平有效分配疫苗。積極支持並參與新冠肺炎疫苗國際合作，願同各國在開展疫苗研發、生產、分配等各環節加強合作。

三是綠色。“綠水青山就是金山銀山。”地球是人類的共同家園，各國人民皆置身於“環境命運共同體”。重視環境治理，堅持可持續發展，意味着世界經濟發展進入了一個新階段，更加強調發展質量和人民福祉的提高。在應對氣候變化方面，中方強調，二十國集團要繼續發揮引領作用，在《聯合國氣候變化框架公約》指導下，推動應對氣候變化《巴黎協定》全面有效實施。中方宣佈中國將提高國家自主貢獻力度，力爭二氧化碳排放2030年前達到峯值，2060年前實現碳中和。

四是開放。當今世界面臨諸如經濟降速、不平等加深、不穩定因素增加等共同挑戰。逆全球化、保護主義和單邊主義行為頻頻發生，有的大國出於霸權護持目的刻意構建排他性“小圈子”，在疫情帶來客觀“脱鈎”之外，又試圖製造一種主觀的“脱鈎”。為了讓各國人民可以共享繁榮，國際社會需保持開放心態，攜手面對當下挑戰，強化國際經濟合作，共謀發展與繁榮。開放才能發展，合作方能共贏。中國從暢通人員、貨物和消除壁壘等方面，為暢通世界經濟運行脈絡出謀劃策。在暢通人員交流方面，中方提議逐步建立基於核酸檢測結果、以國際通行二維碼為形式的健康碼國際互認機制。

五是共享。國際社會要提高應對全球性挑戰的能力，共享繁榮與發展。要實現更加包容的發展，使各國各地區平衡發展，重點關注弱勢羣體，讓人人都能享受到科技進步的好處。在國際層面，要依託完善與公平的治理規則和治理架構。中方一貫堅定維護聯合國權威和地位，堅持國際多邊規則；支持世界貿易組織改革，反對單邊主義和保護主義，保障發展中國家權益；繼續推進國際貨幣基金組織（IMF）份額檢查，完善全球金融安全網，提高發展中國家話語權。

總之，中國倡議將為推動構築全球抗疫“防火牆”，暢通和恢復世界經濟，更好地發揮G20作為全球治理重要協調機制作用，進一步完善全球治理提供重要的智力支持。

（作者：中國社會科學院世經政所全球治理室主任 任琳）