RCEP為國際經貿治理體系提供新路徑

世界正處於百年未有之大變局，科技進步日新月異、發展格局重大調整、大國競爭持續加劇、全球價值鏈更趨區域化、地緣政治環境更趨複雜化、全球治理體系加速重構。在這一大變局下，區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）的簽署，既符合全球價值鏈區域化發展的大趨勢，也為處於重構之中的國際經貿治理體系提供了一種更加包容和開放的新路徑。

簽署RCEP是順勢而為，有利於增強區域產業鏈和供應鏈的韌性和安全性。根據麥肯錫研究，全球價值鏈區域化正在出現明顯回升態勢。2000年至2012年間，區域內貨物貿易比重從51%降至45%，但是從2013年開始又上升，到2017年已上升到47.7%，這一變化在亞洲和歐盟尤為明顯。原因來自兩方面。

一方面是以3D打印、人工智能等新技術為代表的市場力量，在深刻重塑全球化發展模式。全球競爭規則從低成本戰略轉向創新戰略，靈活性取代規模成為企業投資佈局首要考慮因素，工廠變得更加小而靈活（即“柔性製造”）。這種力量使區域性市場規模變得尤為重要，原先東西方之間的大量外包生產以及由此帶來的貿易，在很大程度上被區域內生產和貿易所替代。擁有世界30%人口且經濟持續快速增長的東亞市場，無疑將成為全球最大的消費市場。

另一方面，貿易保護主義以及區域貿易協定中更加嚴苛的原產地規則，導致區域間產業鏈呈現出弱化趨勢。RCEP的簽署，符合當前全球價值鏈區域化發展的大趨勢，將大大降低東亞區域產業鏈供應鏈的運營成本，增強地區生產網絡的發展韌性，也奠定了全球價值鏈區域化發展中歐洲、北美、東亞“三足鼎立”格局的制度性基礎。

RCEP更多體現了包容性，是發展中國家參與國際經貿規則重構的重要平台。RCEP最大限度兼顧了各方訴求，在追求高標準的同時體現出更多的包容性。首先，RCEP由東盟主導，而不是由地區大國主導，體現了東盟在地區經濟一體化進程中的中心地位，也更多體現了較為包容的東盟方式（如一定程度的靈活性和舒適度原則）。其次，RCEP體現了較低的排他性。與美墨加貿易協定相比，RCEP在採用區域原產地累積規則時，對很多商品的區域價值成分要求只有40%，遠低於美墨加協定，體現了較低的排他性，同時又支持了區域產業鏈供應鏈發展。再次，RCEP不僅給予最不發達國家特殊和差別待遇，還專門設置中小企業和經濟技術合作兩個章節，幫助發展中成員加強能力建設，促進本地區的包容均衡發展。

RCEP更多體現了開放性，是支持多邊自由貿易體系發展的重要“墊腳石”。未來，基於RCEP的包容性和開放性，不排除有更多亞洲國家尤其是發展中國家加入。