【大國小鮮@基層之治】江蘇揚中：“城管經驗+農村自治”開啓鄉鎮治理新模式

金山網訊 隨着農村城市化進程加快，鄉鎮在日趨繁榮的同時也出現了亂搭建、亂張貼、亂設攤、亂堆放、亂停車等“城市病”，僅靠鎮村兩級自治，顯得力不從心。鎮江揚中市積極探索將城市管理的“觸角”向農村延伸，充實專業管理力量，開啓“城管經驗+農村自治”新模式。

農村的“城市病”誰來治

近年來，在城市化步伐加快的同時，一些鄉村患上“城市病”：一些家庭式小作坊的興起，在帶動家庭增收的同時，也帶來環境問題；今天這個部門栽杆子，明天那個部門埋管子，千辛萬苦修好的路，三天兩頭就被開膛破肚；電信寬帶進村、移動網絡入户，各類線纜亂搭亂接，村前埭頭常常可見“蜘蛛網”。“病”得最重的當屬日益增多的生活垃圾與相關配套設施、環衞人員管理之間的矛盾。

農村患上形形色色的“城市病”，誰來診，誰來治？揚中市自2011年各鄉鎮城管中隊成立以來，由該局抽調業務能力強、工作經驗豐富的骨幹人員充實到鄉鎮執法隊伍，再根據所在地人口數量，配備正式隊員及協管員。鄉鎮中隊的工作職責和內容與城區一樣，重點負責對鎮區駐地亂倒垃圾、佔道經營、亂貼亂畫、違規廣告牌匾等嚴重影響市容市貌行為進行治理，對農村環境衞生秩序進行監督管理。

村裏來了穿制服的城管巡查員

“村口垃圾堆的箱門壞了，垃圾被狗叼得到處都是，一天下午，有個穿制服的小夥子來了，東看看，西瞧瞧，發現這事就拿手機拍了照，第二天，就有人過來把箱門修好了，後來打聽才知道，原來是城管的巡查員。”提起這件事，新壩鎮向陽村村民鍾雲海連連讚歎。

最近這幾年，村裏影響老百姓生活的煩心事兒，經這些巡查員一上報，基本都解決了。

城管，顧名思義就是“城市管理”，管的是城市，可在揚中，城管“跨界”進農村管起鄉下事兒，已從稀奇變成了尋常。這一轉變源於2011年揚中市6個鎮街區城管派駐中隊的掛牌成立，當地城管執法全面向鄉村延伸。6個鎮（街、區）的環衞保潔、市容市貌維護等各項工作全部納入“數字城管”平台，實現城鄉管理服務一體化。

不再有“你是來收三輪的嗎”式誤會

在江蘇揚中，城管下鄉時，村裏羣眾剛開始也有“你們是來收三輪的嗎”式疑惑。幾次零距離接觸後，他們發現身着制服的城管隊員很“貼心”。

“原來垃圾箱的時候，不管什麼東西都放在一起，一到夏天臭烘烘的。後來城管和村裏一道把垃圾分類這項工作在我們農村也推行開來，每家每户門口都放置了分類垃圾桶。對我們整個環境，老百姓感到很滿意。”揚中市油坊鎮會龍村村民蔡德和向記者介紹道。

鄉村振興是2020年揚中市城市管理局的書記項目，其中就涵蓋了垃圾分類這項重點工作，而油坊鎮作為垃圾分類工作鎮江市唯一試點先行鄉鎮，今年，油坊綜合行政執法局的工作人員在前期規劃、中期垃圾分類亭設置、垃圾分類箱放置，到後期垃圾集中收集各環節都參與其中，出謀劃策、科學指導、協同推進。

“城管指導+賦能羣眾”讓農村變靚

“這一趟下來，整體情況都比較好，只有個別一兩户門外放了點雜物，經過勸導當場就改正了。”日前，八橋集鎮農貿市場東門入口處，身着深藍色制服的孫小華和另外三名隊員正對沿街商鋪進行巡查。孫小華表示，每天，該派駐中隊21名巡查員，在劃分的4個單元網格內開展巡查，巡查隊員每天記錄巡查日誌，按月成冊，並將發現的問題及時上報解決。

據瞭解，這只是揚中市城管下鄉、推進城鄉管理一體化的一個縮影。在所有派駐中隊城管隊員的努力下，鄉鎮垃圾露天堆放、店外出攤經營等現象明顯減少，一些經常堵車的地方變得通暢了，污漬滿街的情況再也看不見了。羣眾遇到綠化地種菜、違章搭建、噪音擾民等情況，首先想到的也是和城管中隊聯繫。

據統計，截至今年10月，揚中全市城管各派駐中隊共巡查上報鄉鎮市容環境類、違法建設類案件1800餘宗，結案率達到95%。大量影響農村人居環境的問題得到及時處理，各集鎮、鄉村管理秩序和環境衞生得到明顯改善，羣眾也在“城管下鄉”中感受到更多實實在在的獲得感、幸福感。（王萍 蔡小俊 童瑞楠）