解決企業的難“有求必應”排解企業的煩“無事不擾”

2018年以來，徐州牢固樹立人民至上價值觀念，把優化營商環境作為增強徐州核心競爭力、提升城市文明程度、改善政治生態和人文環境的戰略性舉措，聚焦各類市場主體堵點痛點，以解決突出問題為中心，承諾政府服務企業有求必應、無事不擾，每年新年第一會發出優化營商環境“召集令”，壓茬推進“建設年”“提升年”“深化年”活動，栽梧桐引鳳凰，聚企業聚人心，厚植營商環境競爭新優勢，奮力打造審批事項最少、辦事效率最高、運營成本最低、政府服務最優、創新創業活力最強的全國一流營商環境。

聚焦企業的難和煩，創新構建解決問題的制度體系。從解決企業反映強烈的“政策獲得感不強、訴求無處可去、正常經營常被幹擾”等問題破題開路，加強制度機制系統化集成設計，一攬子解決企業辦事的難和困擾企業的煩。全國首創“有求必應、無事不擾”服務企業工作機制，明確9類政府必須解決的“有求必應”事項和8類堅決杜絕的“無事不擾”行為，建立以“一中心一平台三項制度”為核心的“113”工作機制予以保障，努力做到企業有訴求、政府必回應，有事隨時辦、無事不打擾，當好服務企業的“店小二”，形成為企業全生命週期提供一體化集成服務的制度體系。創新建立包掛企業全覆蓋、上門服務“最少跑一次”工作機制，構建起市、縣、鎮三級服務企業網絡，推動形成“發現問題、找準癥結、限期解決、跟蹤督辦”的服務企業工作閉環，確保走訪企業“家家到”，服務企業“最少跑一次”，解決問題“一個不漏”，營造全市各級人人都是企業服務員的工作氛圍。始終堅持人民至上，堅決走出全球疫情和經貿形勢影響下的各類企業發展困境，在全省率先推出支持中小企業發展的21條政策措施，強化對企業的金融支持，讓企業得到更多實惠，以此穩定就業崗位，保障人民基本生活不受影響。

聚焦企業的困和怕，率先開展刀刃向內的自我革命。圍繞企業發展面臨的“旋轉門、彈簧門、玻璃門”等困境，針對“小事不想找、大事不敢找”等擔憂，堅持重大決策部署到哪裏，政治巡察就跟進到哪裏，在全國首例開展為期40天的營商環境建設專項巡察，組建17個巡察組，集中巡察10個縣（市）區和29家涉企服務重點部門，突出“專”的特點、細化“巡”的重點、提升“察”的實效，勇於正視問題，敢於刀刃向內，解決了一批企業和羣眾反映強烈的突出問題，倒逼政治生態淨化和幹部作風轉變，構建親清新型政企關係。馳而不息轉作風、持之以恆優環境，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，實施優化營商環境“8+1”專項整治行動，突出抓好巡察整改、對標提升、“有求必應、無事不擾”、政務誠信等“四張清單”的整改提升，問題不解決不收手，整改不到位不收兵，全力做好專項巡察“後半篇文章”。

聚焦企業的痛和堵，重拳打通高效服務的斷點卡點。着眼優化企業辦事流程、降低制度性交易成本、規範市場經營秩序，深入開展清障提效、壁壘攻堅、品牌創建、作風提升、政企同行、治安護航、守信踐諾、親商重商等“八大專項行動”，“一網通辦”實現“一次認證、全網同行”，部門數據實現“線上線下融合辦、全域通辦、無差別辦”，打通了“信息孤島”和“數據壁壘”，建成了共享交換平台和電子證照庫，創建了一批營商環境品牌，走訪幫扶了800多家各類企業，政府誠信建設成效顯著，“徐州營商故事”成為各類媒體的重要話題。疏解整治影響營商環境的“十大堵點痛點”，建成了網上“中介超市”，實施投資建設項目“區域評”制度，研發完成了“三測合一”業務受理系統，建立完善數字化多圖聯審服務體系，全面清理拖欠民營企業賬款，設立了獎補資金專門窗口。大力開展“五查五整治”活動，全面清查整治項目建設、政務服務、市場秩序、創新創業、工作作風等方面存在的問題，解決了一批人民羣眾普遍關心關注的問題。

聚焦企業的愁和急，系統解決企業反映的各類問題。以各類市場主體需求為導向，全省率先建設市縣一體化綜合性企業服務平台，在市縣兩級政務服務中心設立綜合性企業服務中心，作為“有求必應、無事不擾”服務企業工作機制的核心載體，統一歸集推送涉企惠企政策，及時辦理、轉辦、督辦、反饋企業諮詢求助和維權事項，備案公示涉企檢查評比調研；建立政策服務“全區域查找、全覆蓋發佈”、涉企活動“無事不擾”、全留痕訴求處置流程和監督考核等三項機制，全市形成橫向流轉順暢、縱向無縫對接的集成化、一體化、淘寶式服務企業工作“閉環”，讓政府職能由過去的“管理企業”、“干涉企業經營”轉為“主動服務企業”，解決了企業的“愁”。定期舉辦政企溝通交流對話會，邀請企業家、市領導和涉企部門共同參會，面對面反映涉企重大問題，現場研究解決問題方案，敞開心扉共商企業發展之路，暢通政企溝通對話的綠色便捷通道，成為企業生存發展陷入困境時的“主心骨”，解決了企業的“急”。

聚焦企業的願和盼，加快營建全國一流的營商環境。近年來，徐州市委、市政府致力於打造最優營商環境、厚植高質量發展沃土、增進人民羣眾福祉，堅持以新發展理念為指引，堅定不移在加快轉型升級中構建現代產業體系，突出發展高新技術產業、戰略性新興產業和“四新經濟”，一批科技含量高、產業帶動性強的新增長點加速形成，現代產業體系建設取得重大進展，成功獲批國家老工業城市和資源型城市產業轉型升級示範區。徐州把各界企業對營商環境的美好願景和熱切期盼作為“頭號工程”，堅持“對標創建”和“解決問題”雙輪驅動，以壯士斷腕的決心、抓鐵有痕的勁頭，大力整治企業生產經營和生存發展中的堵點、痛點、難點，倒逼營商環境各項指標優化提升，在連續三年“萬企評機關”活動中，企業和羣眾滿意度逐年提高10個百分點，綜合滿意率達到80%，非常滿意率56%，本地企業對徐州營商環境普遍看好，外地企業對來徐投資充滿信心，營商環境持續向好，正在朝市場化、法制化、便利化全國一流水平邁進。