傾心聚力，推陳出新——濱海新區全力打造國際一流營商環境

濱海新區緊密圍繞“辦事方便，法治良好，成本競爭力強，生態宜居”的發展目標，立足於成為京津冀世界級城市羣的重要支點和引擎，着力構建安全高效的生產空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態空間，積極建設“智慧濱海”、“法治濱海”、“效率濱海”和“宜居濱海”，全力打造國際一流的營商環境，全面建成現代化、國際化的海濱新城。

一、戰略定位，北方樞紐，凸顯區域發展新優勢

濱海新區作為國家級新區，地處京津冀城市羣和環渤海經濟帶交匯點和東北亞中心，是亞歐大陸橋東部起點和“一帶一路”建設的戰略新支點。全區規劃面積2270平方公里，海域面積3000平方公里，海岸線153公里，常住人口300萬人。區內港口天津港是全球最大的人工港，其貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連續多年名列全球前十。國家對濱海新區的功能定位是：依託京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門户、高水平現代製造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。

濱海新區設立五個開發區引領新區經濟發展，地區生產總值佔全區的72.4%。天津經濟技術開發區，是我國首批國家級開發區之一，集行政、文化、商務、商業中心於一體，新金融業態蓬勃發展，融資租賃、商業保理等機構超過300家；天津港保税區，具有海港、空港雙重優勢，同時兼具自貿試驗區、保税區、科技園區等多重政策；濱海高新區，形成了新能源和新能源汽車、新一代信息技術“兩大”產業和文化創意、大健康“兩特”產業；東疆保税港區，是國務院批准設立的功能最全、政策最優惠、開放度最高的保税港區，形成了融資租賃、國際貿易、航遠物流三大主導產業。融資租賃保持全國領先優勢，租賃資產總額突破1萬億元，逐步成為我國高端裝備租賃的中心和基地。

2008年3月，濱海新區獲批成為全國第二個綜合配套改革試驗區，以金融體制、涉外經濟體制、行政管理體制改革等為重點，先行試驗重大改革措施，為全國發展改革提供經驗示範。

2014年12月，中國（天津）自由貿易試驗區獲批成立，作為北方第一個自貿試驗區，以制度創新為核心，以可複製推廣為要求，着力建設成為制度創新新高地、轉型升級新引擎、開放經濟新動力、區域協同新平台、“一帶一路”新支點。

2016年1月，國家自主創新示範區納入國家創新驅動發展戰略，定位於打造京津科技新幹線，從北京中關村經廊坊到濱海新區，藉助首都創新資源，構建高新技術產業發展中軸線。

二、極簡審批，提質增效，鑄造便民利企新高地

“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”，這一服務理念，亮出了濱海新區服務企業、服務羣眾的鮮明導向，體現出新區全面優化營商環境，推動新時代高質量發展的信心和決心。

一是推進商事登記便利化。優化“企業開辦一窗通”平台功能，推行企業名稱自主申報、經營範圍登記規範化申報、企業簡易註銷登記、小程序免費刻制印章、“票e到家”網上涉税業務等創新舉措，2020年1-5月，濱海新區新增市場主體17757户，同比增長15.1%。

二是承接市級下放審批權限。為進一步加快濱海新區開發開放，賦予新區更大的自主改革權、自主開放權、自主創新權，真正實現“新區的事新區辦”，2019年，濱海新區積極主動承接市級下放622項行政許可事項。新區充分運用承諾、並聯等多種創新審批方式，全年辦理市級下放權力事項5666件，審批用時相較下放前壓縮50%以上，大大提高了企業辦事效率，受到了新區企業羣眾普遍好評。

三是率先實行信用承諾分級審批管理制度。對全國信用良好的企業實行完全信用承諾審批，企業僅提交一張申請表、一張承諾書就可以獲准行政許可。對失信“黑名單”企業不實行承諾審批，依法依規嚴格審批。日前，紅名單企業PPG(天津)塗料公司僅交一表一諾就順利辦理了進口特殊塗料的行政許可。

四是持續深化便利化改革舉措。“一企一證”改革全面鋪開，在首批10個試點行業收效顯著的鼓舞下，繼續推出第二批納入“一企一證”綜合改革範圍的38個行業清單；推進“互聯網＋政務服務”，首創全國首個全流程自動化控制管理制證中心，實現印製、蓋章、發放全流程一體化證照管理；無人審批超市第四批74個事項日前上線運行，7×24小時服務不打烊。推動市、區數據交換、共享，實現共享數據資源21萬餘條。

五是面對疫情，全區齊心助力企業復工復產。濱海新區成立240多支“一企三人兩員”的“132”疫情防控和政策宣講隊伍，實現1100餘家規上工業企業全覆蓋。2400多名幹部下沉到全區“四上”企業，提供“專家+管家”式服務，免費定製直通車異地“點對點”接返員工，開通中韓“快捷通道”為三星公司韓方員工順利返崗復工提供保障，周到細緻的服務，實抓實幹的舉措，得到企業們發自內心的讚揚，一封封感謝信是對新區營商環境最大的認可。

六是提質增效優化服務軟環境。打造“受理窗口不説NO”的工作制度，規定窗口人員在接待辦事諮詢、申請辦理各類政務服務事項時，做到“窗口單位無否決權，説‘Yes’不請示，説‘No’要請示報告”。推出“政務小飛俠”審批上門服務品牌，從企業需求出發，風雨無阻，熱情服務，以“6+X”服務內容為企業紓困解難。濱海新區服務優化升級不停歇，持續以市場訴求和重點產業為導向，打造專業化服務平台，為構建開放性經濟新體制探索新途徑、積累新經驗。

三、繁榮市場，生態宜居，打造營商環境新標杆

*領域突破，產業升級，信息服務業快速增長。*2019年新區軟件和信息服務業實現業務收入突破1600億元，同比增長25%，佔全市80%。一是龍頭企業帶動作用持續增強。滴滴出行、雲賬户、今日頭條、合爾科技四家企業破百億，業務收入超億元企業51家，規模以上企業達196家。二是重點領域發展不斷突破。在大數據、人工智能、集成電路、工業化聯網APP等領域，全年共有21個項目獲批國家示範類項目，64個項目獲天津市智能製造專項資金支持。三是專業人才持續聚集。全年行業從業人員超三萬人，專業從事軟件研發人員超萬人，碩士及以上學歷人員超四千人。四是研發實力不斷增強。獲授權軟件著作權擁有量近五千件，獲授權專利擁有量近兩千件，參與制修訂國家及國際標準總量近百件。

*吸引人才，配套服務，促進京津冀協同發展。*濱海新區出台支持重點平台服務京津冀協同發展政策措施（試行）的實施細則，解決北京來津項目企業員工後顧之憂，通過優化職工隨遷子女教育保障、提供便利醫療醫保服務、鼓勵職工來津工作落户、完善投融資扶持、滿足在津合理住房需求等措施，推進京津冀協同發展和濱海-中關村科技園建設，真正讓“有創新夢想的人心無旁騖，有信心有激情地投入到創新事業中”；充分發揮“海河英才”和“鯤鵬計劃”疊加效應，通過政策惠才、產業引才、服務育才、環境留才等方式，全力打造羣賢畢至、才智湧動、活力迸發的人才“窪地”。

*多點發力，精細管理，引育發展新動能。*引育新動能，推動高質量發展是貫穿濱海新區經濟工作的“生命線”。一是推動建立高新技術企業培育庫、創新型領軍企業庫、知識產權數據庫等“多庫聯動”培育高新技術產業，發揮中國（濱海新區）知識產權保護中心作用，拓展專利快速審查、快速確權、快速維權。二是加速推進戰略性新興產業。鞏固實體經濟，深入實施製造業強區戰略，壯大提升石油化工、汽車及裝備製造產業集聚和新一代信息技術、新能源新材料產業集羣，打造世界一流產業創新中心。三是為金融創新注入活水。積極推動企業上市，建立國家級高新技術企業、國家級科技型中小企業、天使和創業投資引導基金投資企業及“專精特新”等企業上市信息數據共享機制並豐富上市渠道。

濱海新區多邊改革，服務升級，秉持“產業第一，企業家老大”的服務理念，讓“人人都是營商環境，事事關係營商環境”深入人心，不斷助推產業創新、轉型升級。接下來，新區將持續加快建設生態智慧、港產城融合、宜居宜業的美麗新城，以“二次創業”的奮鬥精神推動新區新時代高質量發展，讓“濱海模式”蔚然成風。