中國人民大學副校長劉元春：產業鏈想從低端向高端進化，要先提升營商環境

【環球網 實習記者 蘇坤 記者 陳超】在全球化加速發展的當下，製造業外包和服務業外包的作用下大量的發達國家產業向新興市場經濟體和發展中國家邁進，形成了垂直分工和水平分工相互融合的世界產業鏈。

11月26日，在“2020環球趨勢大會”上，劉元春表示，中國作為世界加工、製造的工廠吸引了大量的低端產業鏈佈局到中國來，但依舊面臨着很多問題。要想擺脱低收入陷阱，全面建設小康社會，必須要提高整體營商環境以吸引更高端、現代化的產業鏈。

“從產業鏈在各國中的分佈狀況不難看出，一些關鍵領域、核心領域的產業鏈對營商環境的要求非常高。而非關鍵性產業鏈，特別是以外包服務、加工、生產為核心內容的產業鏈對於軟環境並不是十分在意。”劉元春強調，產業鏈的佈局和對產業鏈的控制能力影響了一個國家的綜合國力，產業鏈的高端化、現代化對於一個國家的發展來説是至關重要的話題。

劉元春還指出，從世界銀行發佈的“競爭力報告”中不難看出，大部分掌握了核心產業、核心技術的產業鏈的國家主要分佈在營商環境較好的高速度國家，比如高速度發展國家前30位中，73%的營商環境都非常好。當然也有一部分中等偏上的收入國家也處於營商環境較好的狀態，因此，劉元春認為核心產業鏈的佈局需要在營商環境較好的國家中進行。

營商環境越好意味着企業紮根經營成本越低。劉元春表示，與營商環境相關的註冊物權、跨國貿易、合同執行、融資便利、税制體系、企業開辦和申請營業執照的成本等要素，可以被概括為一個軟環境。這個軟環境決定了整個市場的運行成本，決定了政府這隻看得見的手是否會在企業的經營過程中產生大量的尋租活動，從而影響到企業的經營成本。

劉元春強調，對於一些創新型產業或戰略性產業來説知識產權的保護、專利的保護十分重要。劉元春表示，沒有良好知識產權的保護，創新產業的專利成果、發明成果、新模式、新技術可能會被瞬間剽竊，企業將很難真正的獲得營利。同時，創新型企業必須要有創新型的融資體系與其相匹配，這樣才能有效的分散創新風險，得到資本市場的充分支持。

此外，劉元春認為，創新企業對文化、教育環境有着很高的要求。“特別是以高科技為主導技術的科創類企業，要求有大量的科創人員、依託高水平的企業、一流大學，以及良好的創新型的激勵舉措和税收體系、股權安排等等。而想要滿足創新企業的各項需求，都需要一個良好的營商環境。”劉元春指出，一個國家如果想要從全球產業鏈、價值鏈的低端向高端進化，一個很重要的前提就是營商環境要有大幅度的提升。

最後，劉元春稱，“要想實施以‘國際國內大循環為主體，國內國際循環相互促進’的發展新格局，進行產業基礎高端化、產業鏈高級化的變化，我們要在政府改革上做足文章，要真正將五中全會所給出的‘建立有為政府和有效市場’作為關鍵點深化改革、全面突破，使各個地方從傳統的招商引資競爭中過渡到營商環境競爭新階段，這對於產業鏈的重新佈局和國內產業鏈安全性建設、產業鏈的高端化、現代化是一個至關重要的命題。”