專家建議改革養老金制度 儘快出台第三支柱頂層設計

中證網訊（記者 彭揚）多位專家在2020中國金融學會學術年會“中國養老金髮展與養老財富儲備”分論壇上建議，儘快出台第三支柱的頂層設計，同時，提高投資者金融素養，將中國的高儲蓄率優勢轉化為長期資本。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文指出，夯實社會財富儲備和發展多支柱養老保險體系，是積極應對人口老齡化的一個戰略性、方向性、前瞻性制度安排，是近期至2022年、中期至2035年、遠期展望至2050年的戰略目標。長期看，中國三支柱養老保險的改革取向應是以基金積累為基礎的“資產型”養老金制度模式，而不應以現收現付的“負債型”養老金制度模式。

鄭秉文提出最為迫切的養老金改革建議：一是把第一支柱養老金的個人賬户利用起來作為夯實養老財富儲備的載體。二是儘快擴大第二支柱企業年金的參與率。三是儘快出台第三支柱的頂層設計。

中國人民銀行研究局副局長張雪春指出，面對老齡化，養老金制度從待遇確定型（DB）逐步向繳費確定型（DC）轉變是必然選擇。低利率大背景下，我國養老金制度改革有三個關鍵內容。一是積極探索並實施養老金參與國企改革，在提升國企治理結構的同時，大幅提高養老金的投資回報率。二是大力發展資本市場，提高養老金的保值增值能力。三是大力發展第三支柱，類似税收優惠的個人儲蓄。

貝萊德亞太區主席鮑哲鈺（Geraldine Buckingham）認為，人口老齡化和養老金財務壓力是全球性挑戰，各國都在積極探索有效應對之策。就中國而言，最優先的措施：一是發展第二、第三支柱。二是提高投資者金融素養，將中國的高儲蓄率優勢轉化為長期資本。三是培育更多的國內外機構投資者參與中國養老金融市場。四是創新開發更多養老金融產品，增強對投資者吸引力。

富達國際亞太區董事總經理拉吉夫?米塔爾（Rajeev Mittal）介紹了富達國際第三次“中國養老準備調查”有關情況，特別是18-34歲年輕一代依然有良好的儲蓄態度和行為。Rajeev Mittal認為，做好養老儲蓄規劃，要注意四個關鍵參數：收入替代率、儲蓄目標、年儲蓄率和年領取率。從金融機構角度，應基於生命週期規劃，積極開發和提供目標清晰、易於理解的養老金融產品，比如目標日期基金（TDF）。