世貿組織上訴機構停擺最後一位成員正式離任

當地時間11月30日，世貿組織上訴機構最後一位成員趙宏（中國籍）四年任期屆滿，正式離任。當天下午，趙宏發表離任演講，闡述對多邊貿易體制及上訴機構的觀點。

△趙宏

趙宏表示，上訴機構和世貿組織目前均深處生存危機，亟待各方攜手拯救。她強調，上訴機構成員在過去二十多年間共處理了近兩百起爭端，通過構建成熟的審理機制確保了世貿成員在條約下的權利義務，維護了世貿規則解釋的穩定性和可預測性，成績顯著。實際上，近年來圍繞上訴機構爭論的根源是有成員在國際裁決的路徑取向和裁決風格上有不同偏好，進而對上訴機構是否存在越權造法、製造先例等問題產生不同看法。

趙宏指出，世貿成員應通過對話與合作解決在上訴機構問題上的分歧，上訴機構仍應在世貿爭端解決機制中居於中心位置，未來可通過強化與各方交流、完善成員任職機制、提高審理透明度等進一步完善其運作。

世貿組織上訴機構為何停擺？

作為世貿組織貿易爭端解決機制的重要組成部分，上訴機構被譽為“皇冠上的明珠”。 上訴機構常設七名法官，每人任期四年，每起貿易爭端案件至少需要3名法官進行審理。趙宏表示，世貿組織成立25年來，爭端解決機制發揮了重要作用，專家組和上訴機構處理了近200起貿易爭端。但由於美國此前多次阻撓上訴機構法官遴選，導致上訴機構僅有一名法官在任，無法審理案件。去年12月的世貿組織總理事會上，上訴機構改進草案再次因美國反對而未能通過，上訴機構最終停擺。

趙宏在接受總枱記者採訪時表示，美國曆來是爭端解決機制非常活躍的使用者。無論是作為原告還是被告，美國涉及的案件都非常多，但是美國長期對爭端解決機制持批評態度，不同意上訴機構新法官遴選。而絕大多數成員都認為應當啓動上訴機構法官遴選，美國不應繼續阻撓。

為應對上訴機構停擺造成的問題，中國、歐盟和其他多個世貿組織成員已聯手建立了多方臨時上訴仲裁安排，維護爭端解決機制在上訴機構停擺期間的運轉，通過利用世貿組織現有仲裁程序來處理各參加方提起上訴的爭端案件。世貿組織成員則表示，將繼續推動解決上訴機構停擺等問題，共同維護以規則為基礎的多邊貿易體制。（總枱記者 朱赫）