刀刃向內找準服務短板自我革命優化營商環境——貴港市打好優化營商環境“組合拳”

貴港，位於廣西東南部、珠江流域幹線西江中游，是珠江-西江經濟帶重要節點城市，下轄桂平市、平南縣、港北區、港南區、覃塘區，轄區總面積10606平方公里，人口561.29萬。是一座擁有2200多年曆史的古郡新城，也是一座充滿生機的西江流域核心港口和戰略性新興產業城。貴港因自古以來遍植荷花，又別稱“荷城”。

貴港市貫徹落實中央、自治區深化“放管服”優化營商環境有關要求，按照市委“13446”工作思路，牢固樹立新發展理念，全力打造優質營商環境，有力推動貴港市經濟社會高質量發展。貴港市先後獲得“2018 中國營商環境質量十佳城市”“2018年度中國十佳營商環境示範城市”“2019中國（區域）最具投資營商價值城市”“第二屆（2019）中國營商環境協同力獎”“2019中國企業營商環境（第四批案例）十佳城市”“2019中國投資環境質量十佳城市”“2019年中歐綠色智慧綜合創新城市”“2020年中國營商環境質量十佳城市”，在廣西貿促會委託第三方機構對全區各地市優化營商環境評價活動中，連續兩年（2019-2020）排名全區第一。企業投資滿意度連續三年排名前列，主要經濟指標增速連續四年排名全區前列，規上工業企業數量全區第三。

貴港市用匠心鍛造基本工，刀刃向內自我革命，全力打好“加減乘除”組合拳，為企業提供全方位高效便捷的服務。

一、細做新型政商關係的“加法”，提振企業發展信心。企業對一個地方的發展信心，關鍵看當地是否具有良好的政商關係。在這方面，我們着力做好“誠、快、實”三個“加法”。*一是突出“誠”字暖人心。*實施招商引資“主官工程”，堅持高層推動。黨政主要領導堅持每月常態化外出招商，堅持凡商必見。突出信守承諾，履行合約，兑現落實每一項優惠政策，體現貴港幹部進取、擔當、負責的精氣神，增強企業投資創業的決心。*二是突出“快”字提效率。*專門設立幫辦中心，為企業提供“一企一策、一事一議”定製式服務，大大縮減了辦事時間，加快了項目建設的速度。近三年來，全市新增項目合同投資額3432.3億元，是“十二五”時期的1.8倍；到位資金1661.6億元，是“十二五”時期的1.25倍。外資企業賽爾康公司總裁就感嘆道：“貴港只用一年時間就建好現代化的工廠，換在芬蘭要用五年才行，這簡直不可思議！”*三是突出“實”字促成效。*貴港市優化營商環境各項指標全面提升，與2018年相比，開辦企業從29天壓縮到0.5天，繳納税費時間由2019小時壓縮到80小時以內；辦理破產債權人回收率上升至59.9%以上；執行合同成本佔比下降近10%，建成政務服務24小時不打烊“無人超市”，讓羣眾享受更為高效便捷的自助服務，羣眾獲得感進一步增強。

二、巧做運營環境的“減法”，降低企業發展成本。良好的營商環境是吸引投資者的招牌，貴港市着重實行“三促”措施，為企業發展減負。*一是簡政放權促活力。*加快“放管服”改革步伐，制定部門和領導幹部責任清單、權力清單和企業投資負面清單，實行投資項目網上預審和政府聯合預審制度，減少辦事環節，使辦事流程公開化、透明化、便捷化，避免暗箱操作和推諉扯皮，有效激發投資創業動力和項目建設活力。全市行政審批服務事項“最多跑一次”實現率達到99%，2019年辦件實際辦理提速率96%。*二是制度改革促效率。*出台《貴港市優化營商環境措施100條》，印發12項營商環境工作機制，為持續優化營商環境提供製度保障。重點抓好審批改革，市本級政務服務中心窗口從180個減至91個，縮減約50%。開創“中介超市”，提升審批服務效能，進一步改善政務環境。建立完善項目聯合預審機制，提前剔除土地、規劃、環評等“一票否決”因素，項目從立項（簽約）到開工的平均時間壓縮一半。*三是提升環境促投資。*深入推進“平安貴港”建設，做強做實“維穩基石工程”，實施“雪亮工程”，健全建強社會治安綜合治理體系，嚴厲打擊經濟犯罪、非法經營、操縱市場、敲詐勒索等違法犯罪行為，使廣大企業家安心經營、放心發展。出台工業用地地價、標準廠房優惠、低速電動車生產管理和登記辦法、加快新能源電動車產業發展的若干意見等一系列產業扶持政策；創立新興產業發展基金、園區建設發展基金，通過“惠企貸”和財政貼息等方式，幫助企業解決生產經營中遇到的難題。依託智慧城市建設，建成大數據平台、雲計算中心和智慧城市管理中心，智慧黨建、智慧市政、智慧消防、智慧教育、智慧交通、智慧政務、智慧環保上線試運行，提供全方位高效便捷的服務。

三、善做黨建引領的“乘法”，倍增服務企業效力。堅持黨對一切工作的領導，是優化營商環境的根本保證。貴港市堅持發揮黨建的“領跑”作用，打造黨建工作與優化營商環境互聯互通的新方式、新形態，推動二者深度融合、同頻共振。拓展“書記面對面”“書記問效”“基層直通車”“黨建聯盟”“先鋒集結號”等載體平台，構建起各級黨組織書記齊抓共管營商環境的責任鏈條，推動各級黨組織書記和企業家面對面交流，聽訴求、研對策、解難題。黨員領導幹部紛紛行動起來，以主人翁的姿態投身到招商引資、推進項目、服務企業的營商環境主戰場，黨建引領營商環境建設的制度措施、工作載體和活動平台不斷完善，推動營商環境持續優化。

四、勇做痛點堵點的“除法”，護航企業健康發展。堅持祛“痛點”、通“堵點”，着力剔除瓶頸、去除障礙、消除制約，為企業健康發展保駕護航。*一是開展服務企業系列活動。*自2015年起，紮實開展“新官理舊賬”服務，由市長親自協調解決企業訴求。連續三年開展“企業服務年”活動，及時解決企業問題。*二是12345政府服務熱線全時服務。*設立12345便民服務中心，一次性整合了原市長熱線以及12329等分散在全市各部門的非警務類、非緊急求助類的公共服務專線職能及號碼。建成“全熱線整合、全媒體接入、全問題受理、全部門承辦、全天候在線”的12345政府服務熱線，形成一號對外的政府熱線服務體系。2018年9月上線運行以來，12345服務熱線接到各類訴求24.05萬件，辦結率99.9%。*三是形成全員服務濃厚氛圍。*建立廳級領導掛點聯繫重大項目制度，設置園區服務專員、園區企業“微信羣”，從企業穩崗、企業用工、企業融資、銀企合作、減税降費、簡化審批流程、科技創新等全方位服務企業發展和推進重大項目建設，隨時隨地為項目建設提供一條龍“媽媽式”跟蹤服務。因一條微信朋友圈的貴港市招才引智信息，江蘇凱倫建材股份有限公司到貴港投資5億元建設華南生產基地，對貴港市的營商環境，董事長錢林弟肯定道：“貴港營商環境非常好，非常適合企業發展，所以我們很快作出到貴港投資的決定”。

貴港的營商環境持續向好，產業集聚勢頭日益強勁。下一步，貴港市將對標全國先進城市，強化改革帶動，規範清理收費項目，有效降低企業成本，全面提升營商軟硬件環境，勇當廣西優化營商環境的排頭兵，讓優良的營商環境成為推動貴港產業發展、提升城市綜合競爭力、觸發經濟爆發式增長、全面打贏經濟翻身仗的靚麗名片。