中國區域科技創新評價報告顯示我國已形成各具特色的區域創新體系

中國科學技術發展戰略研究院日前在北京發佈了《中國區域科技創新評價報告2020》。研究顯示，我國綜合科技創新水平進一步提升。北京、上海、廣東科創中心引領地位凸顯，輻射帶動京津冀、長三角、珠三角等區域創新能力進一步提升。中、西部地區的安徽、江西、河南、寧夏、貴州科技實力快速提升，區域協同創新發展成效進一步顯現。多層次、各具特色的區域創新體系更加完善，有力支撐我國創新型國家建設。

區域科技創新能力整體提升

《中國區域科技創新評價報告2020》從科技創新環境、科技活動投入、科技活動產出、高新技術產業化和科技促進經濟社會發展等5個方面，選取12個二級指標和39個三級指標，對全國及31個省、自治區、直轄市科技創新水平進行測度和評價。

2020年評價結果顯示，全國綜合科技創新水平指數得分為72.19分，比上年提高了1.48分。根據綜合科技創新水平指數，將全國31個地區劃分為三類：

第一梯隊為綜合科技創新水平指數高於全國平均水平（72.19分）的地區，包括上海、北京、廣東、天津、江蘇和浙江6個地區。

第二梯隊為綜合科技創新水平指數低於全國平均水平（72.19分）但高於50分的地區，包括重慶、湖北、陝西、安徽、山東、四川、福建、遼寧、湖南、江西、河南、寧夏、吉林、河北、黑龍江、山西和甘肅17個地區。

第三梯隊為綜合科技創新水平指數在50分以下的地區，包括內蒙古、廣西、雲南、貴州、海南、青海、新疆和西藏8個地區。

科創中心引領作用日益凸顯

北京、上海和廣東作為我國創新水平最高的三大創新中心，輻射帶動京津冀、長三角和珠三角區域協同創新能力進一步提升。

京津冀協同發展穩步推進。京津冀三地深入貫徹京津冀協同發展戰略，取得顯著進展。北京綜合科技創新水平排名第2位，天津排名第4位。北京制定實施了加強全國科技創新中心建設重點任務實施方案，部署了建設京津冀協同創新共同體16項任務和2個項目，產業合作進一步加強。京津冀協同發展在彌補河北科技創新短板上取得了明顯成效。“京津研發、河北轉化”的協同創新發展模式已初步形成。河北綜合排名第20位，比上年上升1位。河北與京津共建科技園區、創新基地、技術市場、創新聯盟等創新載體超過210家，2018年吸納京津技術合同成交額達到203.9億元。輸出技術成交額比上年增長了210.4%，吸納技術成交額比上年增長了63.4%。

長三角一體化進程不斷加快。長三角作為我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，帶動長江經濟帶發展，形成高質量發展的區域集羣。上海作為長三角的龍頭，綜合科技創新水平居全國之首，江蘇和浙江分列第5位和第6位，安徽排名第10位，比上年提升1位。長三角開展R&D活動的企業數佔全國比重超過了40%，R&D活動人員數、R&D經費內部支出、企業R&D經費內部支出、企業技術獲取和技術改造經費支出、發明專利擁有量、高技術產品出口額佔全國比重均超過了30%，技術國際收入佔全國比重接近50%。

粵港澳大灣區建設加快推進。隨着《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的發佈，廣東將攜手港澳創建具有全球影響力的國際科技創新中心，加快推進重大科技基礎設施集羣建設；聯合打造廣深港澳科技創新走廊，高標準建設多個重大創新載體，形成支撐國際科技創新中心的創新主軸。廣東綜合科技創新水平排名第3位，比上年提升1位。廣東在科技創新投入和科技促進經濟社會發展方面領跑全國，R&D經費支出金額2705億元，佔全國總額的13.7%，位居全國首位。

長江經濟帶創新集羣表現突出

長江經濟帶沿江11個省市落實創新驅動發展戰略，發揮科技帶對經濟帶的支撐引領作用，創新集羣表現突出，帶動中上游地區創新發展。

長江中游地區，包括以武漢為高地的湖北、湖南和江西“三省”。R&D經費支出、R&D人員佔全國比重均為9%左右。高新技術企業數量佔全國比重為8%，有效發明專利數量佔到全國的6%。

湖北在中部地區的綜合科技創新水平最高，綜合排名第8位。其中，高新技術產業化指數和科技促進經濟社會發展指數均比上年上升1位。輸出技術成交額排全國第4位，吸納技術成交額排全國第5位。江西的綜合科技創新水平排第16位，比上年上升2位，其中，科技創新環境指數和科技活動投入指數均比上年上升4位，科技促進經濟社會發展指數比上年上升3位，高新技術產業化指數比上年上升1位。

長江上游地區，包括以重慶和成都為高地，輻射引領四川、貴州和雲南的“一市三省”。R&D經費支出、R&D人員佔全國比重均為7.5%左右。高新技術企業數量佔全國比重為5%，有效發明專利數量佔到全國的6%。

重慶綜合科技創新水平排名第7位，科技活動產出指數比上年上升2位。四川綜合科技創新水平排名第12位，科技活動產出指數和科技創新環境指數均比上年上升2位。

西部區域高質量發展不斷提速

西部地區是我國實施“一帶一路”倡議的源頭。陝西是西北地區的區域科技創新中心，在區域科技與經濟發展中發揮着創新引領、帶動和示範的作用。陝西綜合科技創新水平排名第9位，科技創新環境指數排名第8位，R&D/GDP為2.18%，居全國第7位，科技活動產出排名全國第4位。

寧夏、廣西、貴州、雲南等地區努力改善創新環境，積極創造條件增加科技投入，切實擴大科技產出，並通過激勵企業創新來優化產業結構和提升區域競爭力。

寧夏綜合科技創新水平排名第18位，比上年上升4位，其中，科技活動產出指數比上年上升7位，科技促進經濟社會發展指數比上年上升3位。

雲南綜合科技創新水平排名第26位。其中，科技活動投入指數比上年上升4位，高新技術產業化指數比上年上升6位，科技創新環境指數比上年上升2位。

貴州綜合科技創新水平排名第27位，比上年上升1位。其中，科技活動投入指數比上年上升4位，高新技術產業化和科技促進經濟社會發展指數分別比上年上升1位和2位。

可以看到，近年來，我國創新發展的區域格局發生了深刻變化，逐步形成了優勢互補、高質量發展的多層次戰略佈局。

（光明日報記者 金振蓉）

《光明日報》（ 2020年12月01日 08版）