葉冬娜：促進經濟社會發展全面綠色轉型

綠色發展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。綠色發展理念是新發展理念的重要組成部分。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出，“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”，並強調要“堅持綠水青山就是金山銀山理念”“促進經濟社會發展全面綠色轉型”。這些重要論述凸顯出新形勢下綠色發展的重要性，也指明瞭綠色轉型涉及的領域、程度和時間表等。“十四五”及今後一個時期，我們要將綠色發展理念貫穿到各項工作中的每個環節，切實打好經濟社會發展全面綠色轉型的“攻堅戰”。

（一）

人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復，這個規律誰也無法抗拒。“綠水青山就是金山銀山”。生態保護和經濟發展不是對立的，而是相輔相成、辯證統一的關係。經濟發展不應是對資源和生態環境的竭澤而漁，保護生態環境也不應該是排斥經濟發展的緣木求魚。生態環境保護的成敗歸根到底取決於經濟結構和經濟發展方式，當前我國堅定不移優化經濟結構、轉變發展方式，均得益於生態環境紅線的現實倒逼，而經濟的可持續發展亦是更好保護綠水青山的重要基礎，二者互為融合、不可割裂。

進一步看，《建議》提出的到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標中，很重要的一條就是“廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峯後穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現”。展望未來，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要是題中應有之義。這就要求我們站在人與自然和諧共生的高度來謀劃、推動發展方式和生活方式深刻變革，持續改善生態環境質量，加快社會主義現代化建設步伐；這就要求我們要着眼綠色發展的全局，既讓人民在優美的自然生態環境中享受極大豐富的物質文明和精神文明，又讓自然生態在現代化社會治理體系下更加寧靜、和諧、美麗，最終建成人與自然和諧共生的現代化國家。

黨的十八大以來，綠水青山就是金山銀山的理念日益深入人心，綠色發展取得重大進展，污染防治力度加大，生態環境明顯改善，特別是能源結構持續優化，節能工作邁出堅實步伐，各行各業向節能環保、綠色發展轉型的成效顯著。但也要看到，關於發展的一些片面認識依然存在，生態環境形勢依然嚴峻，生態環境協同保護體制機制亟待建立健全，推動經濟社會發展全面綠色轉型、形成綠色發展新格局依然任重而道遠。

（二）

有什麼樣的發展方式，就有什麼樣的發展效果。“十四五”時期是我國開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一個五年，我們必須深刻認識綠色發展對於國家和人民生存發展的重要意義，推動生產方式綠色轉型和生活方式綠色革命協同發力，在重點領域取得新的重大突破。

推動綠色轉型是系統工程，需着眼長遠制定綠色發展中長期規劃。綠色發展是以資源節約、環境友好的方式獲得經濟增長，影響綠色發展的各要素具有關聯性和系統整體性的特徵，推動綠色轉型必須系統整體地把控。在這一過程中，要統籌兼顧，強化頂層設計，建議在現有戰略和政策文件規劃等基礎上，開展多部門、多領域合作，共同制定綠色發展中長期規劃，明確我國綠色轉型發展的目標、重點領域與支持政策，推動形成經濟、社會、人口與生態協調統籌發展的新局面。同時，各地也要根據當地綠色經濟發展的利弊、側重點等實際情況，制定符合本地區發展實際的綠色發展中長期規劃，將推動綠色發展、綠色轉型落到實處。

推動綠色轉型離不開科技支撐，需加快推動科技創新。科技是推動人類文明進步的重要動力，生態文明離不開科技創新。要按照綠色、循環、低碳的要求，加快科技創新，減少資源的使用和浪費，提高經濟發展質量和效益，切實推動經濟社會發展全面綠色轉型。比如，鼓勵社會力量投資以及參與綠色技術的研發與推廣，積極建設以企業為主體、以市場為導向、產學研融合的創新體系；着力推動綠色科技基礎研究、共性技術研究與前沿技術研究，形成一批學科優勢顯著的研究基地與創新團隊，爭取在一系列重點領域與關鍵環節取得突破性進展；搭建開放的綠色科技實驗研究平台、信息資源共享平台與戰略聯盟平台，推進科技與經濟結合、科技與產業融合，形成彼此促進、彼此發展的態勢。

推動綠色轉型要堅持築牢基礎，需大力發展綠色產業。一方面，要加快形成綠色發展方式，全面完成落後產能淘汰，推動產業綠色化。要按照“減量化、再利用、再循環”原則，加快實施傳統行業技術設備更新升級和綠色化改造,實施產業集羣和工業園區綠色化循環化升級改造，倒逼產業體系向高端智能發展，產業鏈向後端延伸。另一方面，要遵循生態規律，在自然資源和環境的承載能力與範圍內，挖掘生態資源的經濟潛力，將生態要素轉變為生產要素，實現經濟產業、生態環境、社會發展之間的耦合優化。

推動綠色轉型要堅持人人有責，需倡導社會各界積極參與。踐行綠色生活方式、推動綠色消費是促進經濟社會發展全面綠色轉型的重要引擎。在這一過程中，政府要切實履行職能，組織動員社會力量，推動構建生活方式綠色化全民行動體系，開展綠色生活方式進機關、進社區、進學校活動，形成綠色生活方式共建共享的生動局面；要擴大綠色生態產品和服務供給，規範和統一綠色產品認證體系，營造良好環境，引導人們積極選購綠色產品。同時，每一個人都要從自身做起、從日常行為規範做起，自覺少開一天車、多種一棵樹、節約一杯水，形成全社會崇尚綠色生活方式的良好氛圍，從而更好促進經濟社會發展全面綠色轉型。

（作者：天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地研究員 葉冬娜）