【地評線】獨家述評｜讓城市治理“跑”在前

新民晚報記者 徐程/攝

方翔/文

徐彙區“12345”熱線接線員小陳在前一階段的工作中，通過徐匯“一網統管”實戰平台“熱線感知場景”發現，市民的熱線來電中，反映最多的問題是噪音擾民等5類高發訴求。通過實戰大屏，他發現投訴的熱點區域主要集中在區內的幾條道路沿線。

小陳通過海量數據研判分析建立了數據模型，關聯起各類高頻投訴之間的聯繫，最終發現，夜間施工、工地施工和道路施工關聯緊密。在後續處置過程中，有關部門除了及時妥善處置訴求之外，還適度調整夜間施工內容，儘量減少夜間施工噪音。

據徐彙區城運中心主任宋開成介紹，目前徐彙區“12345”熱線還可以通過自然語義分析，深度感知市民的情感情緒，通過區別對待、精準響應，儘可能把問題解決在更多市民開口之前。

數據和算法並不是“冷冰冰”的，也可以讓人們感受到城市的“温度”。除了解決居民投訴問題之外，像獨居老人如果長時間沒有離開家門，一般的社工難以及時注意，但是“一網統管”系統會自動預警，確保小區和居民的安全。

《城市的勝利》作者愛德華·格萊澤教授近期接受媒體採訪時表示，城市追求“以人為本”不應“自以為是”。因而，在城市數字化轉型過程中，政府與生活在這個城市中的人們之間溝通的有效性顯得更為重要。

上海在城市數字化轉型中有天然優勢，“一網通辦”和“一網統管”已取得顯著成效。全面推進城市數字化轉型過程，則是進一步面向社會領域，服務社會羣體，鼓勵社會參與。在這個過程中，我們並不是要把“海量”的數據大水漫灌式地充實到管理領域，而是通過來自不同渠道數據“碰撞”過程中，實現管理手段、管理模式和管理理念的創新。

數據“碰撞”的過程，實際上就涉及如何使用算法。一個好的算法，就是要用最低的成本，最高的效率來引導數據要素資源，力求在最低的層級、最短的時間，以最小的成本，解決最大的關鍵問題，這既是治理能力的體現，也是服務能級的寫照。

上海提出的城市數字化轉型，不是單純的技術手段迭代，而是以大數據深度運用為驅動，倒逼城市管理手段、模式、理念深刻變革，引領生產生活方式和思維模式全面創新。當城市治理產生需求，或者產生問題，在數據和算法的幫助之下，不僅會有解決的辦法，更會變成新的發展動能。

十一屆市委十次全會首次提出全面推進城市數字化轉型。在這個過程中，更多市民將能夠參與到“以人為本”的城市管理中。城市數字化轉型也會讓生活在這個城市中的人們有一種更深切的、對於“生活更美好”的感受度，這也是對“人民城市人民建，人民城市為人民”理念的踐行。