對口幫扶讓綠水青山變成金山銀山

作者：陳南江（廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

在世界減貧實踐中，中國的對口幫扶為世界創造了一條積極有效的成功經驗。廣東中山對口幫扶雲南昭通，進行了多管齊下的實踐，從最簡單的慈善捐款，到衞生醫療的設施援助和團隊培訓，再到產業導入和市場幫扶，給受援地注入了新鮮血液和生機活力。它以生動鮮活的案例證明，貧困地區的綠水青山完全可以變成金山銀山。

習近平總書記指出，全面建成小康社會存在的突出短板，從區域看，主要是深度貧困地區。昭通和絕大多數貧困地區一樣，地形和交通區位長期制約經濟發展。昭通森林覆蓋率高，生態環境良好，但是由於山路蜿蜒，交通不便，政府財政困難，眾多優質農產品身在深山人不識，存在着沒有規模、沒有品牌，缺乏技術、缺乏加工，運不出去、賣不出去等問題，綠水青山沒有給農民帶來富裕生活。中山市深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以“綠水青山就是金山銀山”理念為指導，在產業振興方面下大力氣，圍繞昭通生態經濟特色，聚焦昭通高原產業優勢，對症下藥，補齊短板弱項，着力打造完整產業鏈，對口幫扶的昭通市鹽津、大關、永善和綏江4縣全部脱貧摘帽。

貧困地區的綠水青山意味着有良好的生態資源。昭通地處雲貴高原，當地優勢農產品主要是竹、李、菜和辣椒。中山市創新“國有民營混合所有制”產業合作模式，成功引入中山市國資委下屬國企中彙集團有限公司，與永善縣民營企業雲南菜人家食品有限公司合作，融資1億元註冊成立雲南七彩食品有限公司，提質改造擴大生產規模，帶動永善全縣種植方竹10萬畝、小米辣2000畝，生產竹筍、蕨菜、花生、蘿蔔、海帶絲、榨菜等休閒食品和醬菜，產品銷往全國各地。它是永善縣的第一家規模以上食品加工企業，也是當地的扶貧“明星企業”，輻射帶動周邊縣62個村級集體經濟和專業合作社，解決就地就近就業500人，帶動建檔立卡貧困户12000餘户脱貧致富。2018年，中山投入東西部扶貧資金，折股量化給永善縣蓮峯鎮、水竹鄉的11個貧困村2547户建檔立卡貧困户，通過組建專業合作社與藍莓種植加工企業上海昌傑生態建設工程有限公司合作，貧困農户每年可按照入股資金相應比例獲得保底分利。目前該藍莓基地已建成“萬畝雲端果園”溪洛渡鎮新拉村、水竹鄉塘壩村2個藍莓基地，種植面積1.2萬畝，項目惠及溪洛渡鎮、水竹鄉、蓮峯鎮3個鄉鎮16個貧困村3928户建檔立卡貧困户。當地羣眾通過參與藍莓基地項目流轉土地獲得收益近70萬元，基地累計用工1.6萬人次，實現務工收入160萬元。通過“龍頭公司＋基地＋農户”的模式，採取土地流轉、吸納羣眾務工等方式，實現土地流轉有租金、務工收入有薪金、入股分紅有股金、集體有收益金的“一地生四金”效果。

中山市從2019年年底開始投入2295萬元東西部扶貧協作資金支持綏江縣開展“綠化一方羣山”行動和實施“一廊一園三基地五板塊”的竹產業發展，在連山、擴面、提質、佈景上狠下功夫，利用中城鎮、會儀鎮和板栗鎮整組搬遷的土地建設了蓮花山、三渡、羅坪三個3.4萬畝標準化竹基地，提升竹子種植的標準化、組織化和規模化水平，有力地夯實了林區基礎設施，採取“村集體經濟收入+專業合作社收入+農户收入”模式實現經濟收益，牽引發展60萬畝竹產業，輻射3012户羣眾，可實現户均年收入1萬元以上。

山區路彎狹窄，農產品下山普遍受制於“最後一公里”的交通問題。中山市在鹽津縣累計投入1711.75萬元作為東西部扶貧協作援助資金，建設營林生產管護道路114.05公里，覆蓋柿子鎮等4個鄉鎮15.2萬畝筍山，解決了長期以來制約筍農日常管護、運輸的大難題，讓村民採摘的鮮筍每公斤提高近1元的收益，帶動了全縣4000餘户1.59萬餘人通過竹筍產業增收，其中建檔立卡貧困户1800餘户8000餘人直接受益。

農產品往往存在保鮮問題，大關縣是筇竹之鄉，竹筍對採摘鮮食的時效要求極高，“鮮筍不出山”，限制了優質的高原筍應有的市場價值，也阻礙了當地羣眾利用竹筍脱貧致富的步伐。中山市火炬開發區健康基地在大關縣投資2400萬元建設農產品冷鏈加工物流基地，為農產品提供專業化、規範化、高效率的冷鏈物流服務，同時可為昭通市乃至全省提供標準化的冷鏈配送服務，為當地農產品鋪就一條“出山路”，為大山裏的農產品開拓出新的市場半徑。沒有深加工，農產品就難以增值。農業產業鏈延展對於山區經濟發展至關重要。中山市與大關縣合作共建東西部扶貧協作產業園區、農產品冷鏈加工物流基地和筇竹（扶貧）產業示範園，打造產城融合發展的農產品加工特色園，農產品的附加值得到大大提升。

市場是農產品的命脈。貧困山區的農產品往往缺乏營銷，沒有知名度。中山市在市場開拓方面下大力氣，多渠道推動昭通優質農特產品加快走向全國市場，為昭通農產品保駕護航。中山市出台《中山市2020年消費扶貧工作方案》，組織企業參加“廣東省戰疫戰貧與你同行暨520消費扶貧雲上行活動”，在廣東東西部扶貧協作交易市場舉辦昭通農特產品展銷推介活動。4年來，通過扶貧產品專櫃專區專館和線上線下累計開展消費扶貧6.2億元，帶動貧困人口46500多人增收。中山市扶貧幹部陳文權幫助鹽津縣的鹽水筍登陸中山市農產品批發市場、食出鮮風、壹加壹、菜丁市場App等多個實體或電商銷售平台，羅漢筍在中山市平均月銷量在3噸以上，並且打入廣州、深圳、佛山、東莞、珠海、江門等珠三角城市市場。針對“半邊紅”李子、五星枇杷、獼猴桃等綏江縣本土優質農產品“藏在深山無人識”、增產不增收的困局，中山市扶貧幹部謝力生聯合綏江電商協會合作成立了“中山·昭通東西部扶貧協作農特產品電商銷售平台”，通過線上線下實施“綏貨出山”工程。

中山對昭通的幫扶，立足山區特色資源優勢，發力解決瓶頸問題，外輸內拓打好“組合拳”，念好“生意經”，增強了貧困地區自我造血能力，脱貧成果顯著，4年來，昭通5萬多名羣眾實現脱貧，20多萬名羣眾直接受益。中山對昭通的幫扶，將山區資源轉化為產業優勢，是“綠水青山就是金山銀山”理念的鮮活實踐。

《光明日報》（ 2020年12月03日 06版）