成都高新區優化營商環境創新創優之路

營商環境好，則人才進、資金聚、企業興、產業旺，營商環境是地方發展的核心競爭力。今年1月1日起正式實施的《優化營商環境條例》明確指出，“國家鼓勵和支持各地區、各部門結合實際情況，在法治框架內積極探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施”。

11月26日，由環球時報、環球網共同主辦的“2020環球趨勢大會——區域營商環境高端論壇”在北京人民日報社新媒體大樓正式拉開帷幕。通過大數據蒐集和分析，結合政務環境、市場環境、法治環境等多項營商環境指標體系，充分採納專家、學者及媒體人的意見，經多輪推薦評選，成都高新區榮獲“2020年度區域營商環境創新創優標杆園區”。

在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，成都高新區一路披荊斬棘，穩紮穩打，從成都建設“國內大循環的戰略腹地、國際大循環的門户樞紐”的高度，持續深化推進營商環境建設工作。用數據彰顯硬實力，

用改革謀取新變化，用服務獲得“金口碑”，探索出了一條獨有的優化營商環境創新創優之路。

數字——“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，數據體現營商環境硬實力

市場經濟就是候鳥經濟，哪裏的營商環境好，人才就往哪裏走、資金就往哪裏流、項目就在哪裏建、產業就在哪裏興。

據瞭解，2020年前三季度，成都高新區地區生產總值實現1783.1億元、增長8.0%。其中7月到9月，為期3個月的招引攻堅行動成績斐然，網易、字節跳動、滴滴、奕斯偉、三峽集團、新希望集團等頭部企業紛紛簽約，完成重點攻堅項目51個，其中包括5個百億級項目，總投資超過千億元。

“成都高新區始終把優化營商環境作為“一號改革工程”，堅持以企業為中心，以市場為導向，以服務為抓手，強化頂層設計，深化簡政放權，在工程建設項目改革、商事制度改革、政務“守信通”、營商環境甄審室、優惠政策一窗通辦等多個領域，實施推進“一攬子”改革措施，激發市場主體活力，增強發展內生動力，獲得市場高度認可”，成都高新區營商環境相關負責人説到。

人才、資本總是流向營商環境的高地，而非窪地，數字最具有客觀性和説服力。目前，成都高新區商事主體數量超20萬户，吸引各類人才近60萬人，各級科技創新平台累計達524家，區域營商環境和創新創業活力度持續優化，就是做強有力的證明。

落實——“放管服”改革貴在執行，“一攬子”改革舉措全面落地

目前，全國營商環境呈現出白熱化競爭趨勢，各地營商環境從1.0到3.0百花齊放，但“良法美策，貴在執行”，成都高新區持續強化頂層設計，以強有力的決心和果斷的執行力，優化營商環境2.0政策4月出台至今，已有數項重大改革舉措轉化為工作實踐。

強基礎，是深化“放管服”改革的關鍵一步。今年4月，成都高新區出台《成都高新區深化“放管服”改革優化營商環境工作方案（2020—2021年）》，全面對標先進，優化行政審批流程，在18個主要領域細化實施110項具體舉措。目前，在工程建設項目、企業開辦、營商環境法治化、政務服務等多個方面已轉化實施“一攬子”改革舉措。

深化工程建設改革，實現了施工圖審查“零費用”，同時創新性重塑工業類重大項目投資報建流程，將審批服務前置，實現“拿地即開工”；對“水土保持”“節能審查”“環境影響評價”和“文物勘探”4個評估評審事項實行區域評估，進一步壓減環節、時間。

深化商事制度改革，開設“企業一站式服務綜窗”，新設企業只需取一次號，去一個窗口，提交一次材料， 即可一窗領取營業執照、公章、税控盤和發票等。

強化營商環境法治化建設，對買賣合同案件建立快審機制和“三專管理”機制，即專門審判團隊、專門台賬管理、專門通報督促，將買賣合同糾紛案件平均審理時間由108天壓縮至今年的46天。

提升政務服務能力和水平，創新打造“守信通”平台，推進信用在政務服務領域的應用。針對信用良好的企業和個人實現部分審批監管事項容缺受理，縮短政務服務辦理週期。平台自運行以來，共計辦理信用審批1000餘次，辦理時間從30天縮短至5天，個別事項壓縮至現場即辦。

“每一項改革的背後，都是海量的事項、環節、辦事指南的梳理和流程再造，都是對政府職能的重新定位，都是刀刃向內的自我革新。”成都高新區營商環境相關負責人説到。

企業獲得感——潤物細無聲，打造服務企業高新品牌

“好的營商環境就像陽光、水和空氣一樣。”，但陽光、水和空氣往往是潤物細無聲的，只有稀缺時才會讓人感覺到存在，好的營商環境亦是如此。

從“三段式”的企業服務模式到如今成體系、分產業、專業化的企業服務，模式不斷迭代，方法日益多元化、數字化、智能化，但高新區服務企業的初衷和決心從未改變，始終潤物細無聲的“不叫不擾，隨叫隨到”，用口口相傳的服務口碑，打造服務企業高新品牌。

今年7月，成都高新區創新打造的“高新通”企業服務平台完成二期升級，新增“訴求通”“政策通”“金融通”等新服務板塊，整合展示各類優質服務機構，為企業提供一站式集成服務。企業可通過平台提出困難訴求，瞭解優惠政策，享受多元化活動及特色專業化中介服務。

為破解傳統政策申報事項分散、協作不暢等難題，解決企業多頭對接、來回跑路的問題,今年5月1日起，成都高新區啓動了“一窗式” 政策申報和受理服務模式。企業可先登錄高新區企業服務平台提交申請，待審核通過後再到“一窗式”服務窗口提交資料。同時，在街道、園區等增設了14個服務點位，網上申請通過後，企業可選擇就近辦理。目前，“一企一策”已兑付資金48.1億元，市、區兩級政策申報項目共計7100餘個，審核通過項目6700餘個，各級政策通過“一窗式”集中化、標準化歸類和受理，有效提高企業辦事效率，強化企業政策申報體驗感和獲得感。

搭建政企溝通橋樑，打造解決企業訴求閉環機制。探索設立營商環境“甄審室”，以部門會商共審的形式協調解決跨部門、跨領域的複雜疑難問題，形成制度化解決方案。開展營商“茬話匯”活動，以“開門找茬、現場問診、幫辦代辦”方式，廣泛徵求企業訴求，解決疑難問題。首期營商“茬話匯”活動吸引9家企業報名， 提出“辦學許可” “企業融資”“工商註冊”等13項訴求，現場答疑解決12項。

正如成都高新區營商環境相關負責人所説，“優化營商環境，需要各地百花齊放，但同時也更應當立足於各自優勢和特色，打造“有方向性” 的營商環境。成都高新區將繼續立足於自身實際，持續深化營商環境改革，探索更多在全國開先河的改革措施，讓政策走進企業心裏，將服務送到企業門前”。