為法治插上科技的翅膀——寫在第七個國家憲法日到來之際

◎ 科技日報記者 陳 瑜

在中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記提出“11個堅持”，其中一個是“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化”。

今年12月4日是第七個國家憲法日，也是第三個“憲法宣傳週”，主題是“深入學習宣傳習近平法治思想 大力弘揚憲法精神。”

“對現代科技發展可能引發的風險規制不足，是形成我們目前所處的社會風險的重要原因之一。”中國法學會環境資源法學研究會副會長, 中國政法大學環境資源法研究所所長於文軒教授12月3日在接受科技日報記者採訪時表示，在法治軌道推進國家治理體系和治理能力現代化意義重大。

為科研加上一把“安全鎖”

“制定疫苗管理法，為疫苗研發、生產、流通、接種加上一把‘安全鎖’。”在今年的兩會上，全國人大常委會委員長栗戰書在作全國人大常委會工作報告時表示。

目前，我國共有45家疫苗生產企業，可生產60種以上的疫苗，預防34種傳染病，年產能超過10億劑次，國產疫苗佔實際接種量的95%以上。近幾年，我國疫苗產業整體水平持續提升，但研發創新能力不強，仍制約着我國疫苗產業進一步做強做優做大。

疫苗管理法提出，國家支持疫苗基礎研究和應用研究，促進疫苗研製和創新，將預防、控制重大疾病的疫苗研製、生產和儲備納入國家戰略；制定相關研製規劃，安排必要的資金，支持多聯多價等新型疫苗的研製，對於創新疫苗予以優先審評審批。

記者整理資料發現，近年起草、審議的多部法律與科技創新密切相關。

民法典的編纂與出台，是科學立法、民主立法的一座里程碑，也是實現國家治理體系和治理能力現代化的一項重大舉措。

當前，胚胎幹細胞的基因編輯問題尤受關注。 該技術本身並沒有完全成熟，安全性存有隱患，對何種疾病進行基因編輯也是非常重要的問題。

2019年4月，民法典人格權編草案二審稿首次對人體基因、人體胚胎等有關醫學和科研活動作出規定。

2019年8月，草案三審稿提交十三屆全國人大常委會第十二次會議審議，在二審稿基礎上增加規定，明確提出：從事與人體基因、人體胚胎等有關的醫學和科研活動的，應當遵守法律、行政法規和國家有關規定，不得危害人體健康，不得違背倫理道德，不得損害公共利益，積極回應學術界和公眾的普遍關注。

隨着互聯網的飛速發展，自然人隱私、個人信息被泄露或者非法向他人提供 的情況越來越嚴重。

2020年10月，個人信息保護法草案首次提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議初次審議。

“制定個人信息保護法，將進一步明確個人信息處理活動應遵循的原則，完善個人信息處理規則，保障個人在個人信息處理活動中的各項權利，強化個人信息處理者的義務，明確個人信息保護的監管職責，並設置嚴格的法律責任。”全國人大常委會法制工作委員會發言人臧鐵偉認為，個人信息保護法的制定，將進一步增強法律規範的系統性、針對性和可操作性，在個人信息保護方面形成更加完備的制度、提供更加有力的法律保障。

科學合理配置執法資源

今年3月，生態環境部提出建立和實施監督執法正面清單，要求各地通過實行分類監管、差異化監管，科學合理配置執法資源，實現對守法企業無事不擾，對違法企業利劍高懸。

於文軒説，環境監督執法正面清單的建立和實施，是生態文明建設目標評價考核制度建立以來的又一項制度創新。但生態文明建設目標評價考核的可信度根本取決於數據的真實性、可靠性。以往因統計標準、方法和口徑不一致，“數出多門”“數據打架”和“數據孤島”現象時有發生。利用大數據技術的優勢，生態文明建設的相關資料被轉化為數據信息，成為數據化對象，成為生態文明建設基礎數據庫，也為生態文明建設評價考核提供了真實、準確、及時的指標數據。

在司法領域，大數據、區塊鏈等技術也被深度應用。 2020年提交全國兩會的最高法報告提到，通過深化司法大數據應用，完成專題報告806份，為治理高空拋物墜物、保護婦女兒童權益等提供參考。建成全國統一司法區塊鏈平台，創新在線存證方式，推動解決電子證據取證難、存證難、認證難問題。

來源；科技日報