同心築就脱貧路——全國統一戰線系統32年幫扶貴州省畢節市

【全面建成小康社會“百城千縣萬村調研行”】

光明日報記者 呂 慎

11月23日，貴州省最後9個貧困縣宣佈退出貧困序列，而其中有3個縣都在畢節市，可想而知，這個烏蒙深處的地方的貧困程度之深。貧困人口最多、生態破壞最嚴重、脱貧難度最大曾經是畢節的三張標籤。千年之貧，一朝作別，如今，畢節一躍成為貧困地區脱貧攻堅的生動典型。而在這場消滅貧困的決戰中，統一戰線廣泛參與，傾力相助，作出了重要貢獻，顯示出我國多黨合作的強大制度之力。

謀劃脱貧路徑

1988年9月，時任全國政協副主席、民盟中央副主席的著名科學家錢偉長來到貴州畢節，他此行是為了幫助這裏制定一份發展規劃，為脱貧謀劃路徑。當年6月，國務院批覆建立了“畢節地區開發扶貧、生態建設試驗區”，拉開了畢節戰貧困的序幕。

半年後，錢偉長在北京主持制定了《畢節開發扶貧、生態建設試驗區發展規劃》，這個規劃的實施不僅僅在於解決試驗區幾百萬貧困人口的温飽問題，而且對貴州乃至整個岩溶貧困地區改變面貌、脱貧致富、改善生態、振興經濟都起到了積極的探索和示範作用。

以“扶貧開發與生態保護並重，實現人口、經濟與資源環境協調發展”為目標的畢節試驗區，用了32年的時間建成了貫徹新發展理念的示範區。統一戰線參與試驗區建設從最初單純提供諮詢服務、技術培訓，到形成智力支持、政策扶持、招商引資、項目規劃、人才培訓等一整套幫扶體系，統一戰線全方位、立體化、多層次參與試驗區建設的格局基本形成。從“以定點扶貧為途徑，以智力支持為主線”，到“以建言獻策、協調聯絡為方式，項目推動為載體”，再到“堅持定點扶貧與定向扶貧並重，建言獻策與辦實事並重，各自行動與形成整體效益並重”，統一戰線參與畢節試驗區建設的工作思路不斷完善，凝聚各方面力量推動畢節試驗區跨越發展，形成了多黨合作服務改革發展的“畢節經驗”。

同心不懈攻堅

前不久，一段“鳥瞰烏蒙”的視頻走紅網絡，畫面中奇峯森然，秀水如帶，彷彿一首田園詩。誰能想到，片中攝取的畢節市七星關區何官屯鎮曾是生態惡劣的石漠化重災區。當年，民盟中央選定這個鎮展開“同心工程”，實施生態系統治理與保護，邀請中國農科院專家、民盟盟員專家深入到鄉鎮，和當地羣眾團結協作，積極探索生態建設的路子，成功試驗出石漠化陡坡地和坡耕地“橫坡種植法”，這項既保水保肥又增加生態效益的農業生產方式，為何官屯的鉅變起到了關鍵作用。

以“助推發展、智力支持、改善民生、生態建設、示範帶動”為主要內容的“同心工程”是統一戰線幫扶畢節的“品牌”，它讓幫扶工作步入了系統化、規範化、項目化軌道。各民主黨派中央、全國工商聯結合自身界別特點，發揮自身優勢，打造了一系列同心品牌，如民革中央的“同心·博愛行”、民盟中央的“同心·燭光”行動、民建中央的“同心·思源工程”、民進中央“同心·彩虹行動”、農工黨中央的“同心·助醫工程”、致公黨中央“同心·致福送診”、九三學社中央的“同心·智力行”、台盟中央“兩岸同心·助學基金”、全國工商聯的“萬企幫萬村”行動、中華職業教育社的“同心·温暖工程畢節項目”等，形成了各具特色的“同心”品牌，為發揮統一戰線系統參與畢節試驗區建設搭建了平台。

據統計，黨的十八大以來，全國統一戰線系統在畢節實施幫扶項目2031個，協調社會各界投入幫扶資金10.7億元，幫助培訓各類人才17.08萬人次，為3.06萬名羣眾實施免費義診，資助貧困學生14181名，有力加快了試驗區決戰脱貧攻堅、決勝同步小康的進程。

融入偉大實踐

不到兩年，爭取到9000多萬元“兩不愁三保障”項目資金，落實改善民生物資1000多萬元，銷售扶貧產品3000多萬元，協調培訓各類人才1000多人，這是全國工商聯派駐畢節市織金縣掛職幹部郭峯的KPI（關鍵業績指標）。而他作為全國工商聯扶貧工作處處長，具體推動的“萬企幫萬村”精準扶貧工作已經協調全國10.95萬家民營企業精準幫扶了全國12.71萬個村。郭峯説：“能融入脱貧攻堅的偉大實踐給我帶來無窮的成就感。”

在幫扶畢節過程中，統一戰線系統不僅出謀劃策、協調項目、捐款捐物，更直接參與到脱貧攻堅一線。30多年來，共選派134名優秀年輕幹部到畢節市、縣、鄉、村掛職。掛職幹部在直接參與試驗區建設的工作中，注重調查研究，加強信息反饋，強化工作溝通，推動項目落地，形成了試驗區改革發展的重要力量。

各民主黨派、工商聯還通過“同心·助醫工程”“同心·博愛行”“同心·智力行”“同心·彩虹行動”等幫扶活動，實施立體式智力扶貧，幫助試驗區培訓教師、醫務人員、基層幹部、農技人員等32.9萬人次，幫助提升試驗區發展內生動力。

致公黨中央全科醫生培訓和“致福送診”活動自2014年在畢節市七星關區實施以來，已開展了24批次，派出283名專家、教授坐診、臨牀教學指導，累計參加示教查房和診查病人7503人次，培訓醫務人員7412人次，開展技術指導907人次、手術示教59例、病例討論1277例，通過以診代訓，有效提升了七星關區的醫療服務質量和水平。九三學社中央開展“亮康行動”和“同心康福”腦癱患者免費救治活動，免費為畢節989名貧困白內障患者實施復明手術，協調投入資金285萬元對67名家庭特困腦癱患者和殘疾人進行全免費救治；捐贈價值100萬元的康復設備和166萬元支持威寧縣人民醫院建設“亮睛工程威寧眼科中心”，幫助威寧縣建立了一支“帶不走”的醫療隊，有力推動了威寧縣醫療衞生事業的快速發展。

《光明日報》（ 2020年12月04日 10版）