下山入社區搬進幸福裏（決戰脱貧攻堅·一線故事）

河南做好易地扶貧搬遷“後半篇文章”

下山入社區 搬進幸福裏（決戰脱貧攻堅·一線故事）

核心閲讀

易地搬遷，搬得出只是第一步，後續還要穩得住、能致富、生活好。河南在安置點配建公共服務設施，確保搬遷羣眾配套設施齊全、生活便捷；支持易地搬遷後續產業發展，讓搬遷羣眾能就近就地就業創業；此外，解決好户籍問題，推進社區管理和精神文明建設。搬遷羣眾的日子越來越安穩。

太行山、伏牛山、大別山，覆蓋河南50個縣（市、區）。“十三五”期間，河南省在“三山”地區建設858個安置點、7.7萬套安置房，易地扶貧搬遷25.97萬人，提前一年完成搬遷任務。

“易地搬遷，不僅要搬得出，而且要穩得住、能致富、生活好。”河南省副省長武國定説，河南在安置點同步配建公共服務設施，同步解決產業、就業、創業問題，持續做好搬遷“後半篇文章”。

穩得住

落實四靠原則

配建五有設施

“一溝十八岔，岔岔有人家，多則三五户，少則一兩家。”這曾是盧氏縣山區羣眾的居住實況。

盧氏縣東明鎮後河村的劉娟住在深山溝，山高地少，出行不便。父親母親都身患疾病，她從小跟爺爺奶奶住土坯房，種7畝地，貧困一直困擾着這個家庭。

“爺奶去世後，17歲擔起家庭重任，獨自照顧父母。2014年結婚，家庭狀況仍沒有改觀。”説起以前的苦日子，劉娟眼圈一紅，掉下眼淚。

盧氏縣是河南省面積最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山區縣，也是河南4個深度貧困縣之一。2016年初，全縣建檔立卡貧困户19645户63134人，貧困發生率18.9%。

“縣裏把易地搬遷作為脱貧的首要之舉，搬遷3.3萬人，佔全省易地扶貧搬遷任務的1/8。”盧氏縣委副書記喬建厚説。

羣眾搬出來，能不能穩得住？盧氏縣一面嚴守搬遷不舉債和人均面積不超25平方米的底線，一面吸納羣眾意見，落實河南省確定的“靠縣城、靠園區、靠鄉鎮、靠鄉村旅遊點”的“四靠”原則。對有勞動能力且自願進城的，靠近縣城安置；對不願外出務工但有就業需求的，靠近產業集聚區安置；對沒有離鄉意願或自身條件較差的，靠近鄉鎮安置；對有意願從事旅遊相關行業的，靠近旅遊景區安置。

距離縣城4公里，盧氏縣建設一個萬人安置社區——興賢里社區，共83棟樓房，一次性安置18個鄉鎮、268個行政村的2757户11227名貧困户。

劉娟全家5口人，符合搬遷條件，且願意搬到縣城附近，在興賢裏分到125平方米安置房。父母就近就醫，享受低保；孩子就近上學，每學期拿到400元餐補。

“就業、就醫、上學，全能在家門口解決。”劉娟帶領記者走進社區服務中心、扶貧車間、衞生服務站、全日制小學，一邊走，一邊高興地介紹，“社區開設大食堂、文體中心、老人照料處，健身、購物、娛樂、養老，日常所需一應俱全。”

興賢裏搬遷社區黨工委書記黑華寧介紹，社區設立“黨工委+黨支部+黨小組+黨員骨幹力量+入黨積極分子”和“街道辦+居委會+居民組+居民代表+志願者”雙重組織體系，以黨建為引領，提供周到服務。

河南省發展和改革委員會主任何雄説，按照“四靠”原則，全省集中安置的人員佔比90%以上，500人以上安置點達115個。在大型安置點，同步配建“五個有”公共服務設施，即有社區服務中心、義務教育學校、幼兒園、衞生室、文化場所。累計鋪設飲水管道1220公里、電網567公里，硬化道路近1000公里，努力解決羣眾搬遷後的民生問題。

能致富

支持產業發展

促進就業創業

硃紅偉原來住在盧氏縣官坡鎮火神廟村，從事香菇種植。因為運輸困難，一年最多種2000袋，難以脱貧。

搬到興賢裏後，他獲得發展良機。在興賢裏附近，盧氏縣引入龍頭企業，建設2個食用菌生產基地，共554個大棚。企業提供菌棒、技術指導，保價收購。羣眾種一袋菌棒，淨利潤1.5元左右。“試種兩年，‘公司+農户’的模式省心，利潤穩定。”硃紅偉説，他用5萬元貼息貸款，一口氣承包了金海生物有限公司建成的4個香菇大棚。去年種5.3萬袋香菇，淨利潤8萬元，“今年，準備提高到10萬袋，明年收入翻一番！”

硃紅偉不僅自己致富，還帶動10多人就業。大棚裏，社區居民強飛英正在麻利地摘香菇。她週一到週五到基地打工，週末帶娃，每月能掙2000多元。和她一起就近幹活兒的搬遷羣眾，有1500多名。

喬建厚介紹説，盧氏縣支持易地搬遷後續產業發展，建成71個扶貧產業基地、8個光伏電站，在安置點周邊興辦60多家企業，帶動1.13萬人就地就近增收。

在盧氏縣，不少搬遷羣眾選擇外出務工。縣人社、商務部門組織“就業進社區”招聘、“進樓入户”推介，幫羣眾尋找就業門路。今年前8個月，全縣勞動力實現就業15.4萬人，其中，縣外輸出就業7.2萬人，同比增長12%；省外就業5.6萬人次，同比增長15%。與此同時，開發保安、保潔、轉移就業協管員等公益崗位2995個，解決羣眾就業難題。

“一手抓搬遷住房建設，一手抓搬遷羣眾脱貧。”河南統籌盤活遷出區和安置點資源，開展產業扶貧“五個1”行動，即在有條件的安置點建設1個村級光伏小電站，因地制宜落實1項產業幫扶措施，引導龍頭企業建設1個扶貧車間，有勞動意願和勞動能力的貧困家庭至少有1人穩定就業，貧困户有1份集中理財、定期返還的穩定收益，每個搬遷户至少有一項以上脱貧措施。建成併網271個村級光伏電站，統籌各類資源建設281個扶貧車間，全省搬遷羣眾累計脱貧25.15萬人、佔比96.8%，剩餘人口已於9月底達到脱貧標準。

生活好

改善人居環境

創建文明家庭

從山村搬到社區，貧困户如何融入新生活？    

南陽市內鄉縣七里坪鄉思源安置社區的“微菜園”裏，一畦畦蘿蔔惹人喜愛。每畦菜旁邊豎着標牌，一行標語令人心暖——“一年菜半年糧，有菜有糧不慌張”。

“這是鄉里特意為搬遷羣眾租的菜地，平均分配給居民。”內鄉縣搬遷辦主任靳義剛説，搬遷羣眾原來住在山裏，自己種菜自己吃。搬到社區後，分到新菜園，參加種菜評比，既保留老家記憶，又逐漸適應城鎮生活。

平頂山市魯山縣聚焦住房產權歸屬問題，按照相關政策，為羣眾辦理安置房不動產登記證。在國家規定免交契税的基礎上，政府免收工本費，代付測繪費，由幹部全程代辦。

興賢里社區較早解決了搬遷居民的户籍問題。今年4月，盧氏縣將社區周邊4個行政村劃入，成立興賢裏街道辦事處，分設3個社區居委會。羣眾從原户籍遷入，轉為城市户籍，累計遷移户口10132人。“有了房，有了户，羣眾更願意建設新家園。”黑華寧説。

以搬遷羣眾入住為契機，河南省開展人居環境綜合整治活動，倡導社區和庭院環境“淨化、綠化、美化”。創建文明家庭、星級文明户、文明信用户，弘揚良好家風，推進移風易俗。

河南省扶貧開發辦公室主任史秉鋭説，貧困羣眾住進了新房，挪出了“窮窩”；通過產業、就業等後續幫扶措施，增加了收入，保障了生計，拔掉了“窮根”，過上了幸福新生活。

國家統計局河南調查總隊調查顯示，71.3%的搬遷户認為搬遷後歸屬感、獲得感、幸福感、安全感“非常強”，19.5%認為“較強”。