“離婚冷靜期”衝上熱搜 民政部回應冷靜期制度不適用於訴訟離婚

央廣網北京12月4日消息(記者車麗)據中央廣播電視總枱中國之聲《新聞晚高峯》報道，近日，有關“離婚冷靜期”的熱議備受關注。民法典將於2021年1月1日起實施，為貫徹民法典有關離婚冷靜期制度的規定，民政部對婚姻登記程序進行調整，在離婚程序中增加冷靜期。30日冷靜期，如何來算？冷靜期一方不同意離婚怎麼辦？冷靜期規定是否不利於保護受家暴當事人？民政部4日召開新聞通氣會予以一一回應。

民法典婚姻家庭編對現行婚姻法的規定作出了一系列調整，其中，增加離婚冷靜期制度，規定自婚姻登記機關收到離婚申請之日起三十日內，任何一方可以撤銷申請；期滿後三十日內不申請離婚的，視為撤回離婚申請。這30天冷靜期如何來算？民政部社會事務司司長王金華指出：“就是從你提出申請，民政部門婚姻登記機關受理，受理以後，從申請這天開始算，算30天。如果趕上節假日，從節假日結束的第一個工作日開始算起，在之後的30天之內，如果雙方當事人沒有再到婚姻登記機關去申請辦理登記手續，視同你撤回離婚申請。”

如果在離婚冷靜期內，一方不同意離婚怎麼辦？王金華表示：“這期間任何一方只要不同意離婚，等於雙方沒有達成共識，要麼通過到法院去訴訟離婚，要麼兩個人在一塊生活。説明你們還要再冷靜反思。主要是為那些草率離婚、衝動離婚的人增加一個門檻——是不是考慮清楚感情確已破裂，是不是對子女撫養、財產、債務處理等事項協商一致。”

事實上，離婚冷靜期並不是我國立法機關或民政部門的獨創，世界上很多國家和地區都有對離婚冷靜期的規定。例如，葡萄牙的民法典規定冷靜期為3個月，澳大利亞的家庭法規定冷靜期為12個月。我國澳門地區規定，夫妻無未成年子女且同意離婚的情況下，沒有冷靜期限制，但是有未成年子女的，須經過3到6個月的冷靜期。

調整後的離婚登記程序為“申請—受理—冷靜期—審查—登記(發證)”。與此前相比，新增了“冷靜期”。在申請離婚的時候，是否要提交離婚協議？民政部社會事務司二級巡視員楊宗濤回應，“不需要”。民法典第1076條規定：“夫妻雙方自願離婚的，應當簽訂書面離婚協議，並親自到婚姻登記機關申請離婚登記。離婚協議應當載明雙方自願離婚的意思表示和對子女撫養、財產以及債務處理等事項協商一致的意見。”

楊宗濤提到：“當事人屬於自願離婚，且對子女撫養、財產、債務處理等事項達成了協商一致的協議。且在離婚冷靜期及正式辦理離婚登記之前，當事人對子女撫養、財產以及債務處理等事項的處置意見還可能發生變化。同時，離婚協議的生效時間需要與離婚登記辦結時間一致，離婚協議提交的早晚不會對當事人的權利義務產生實質影響。因此，為方便當事人，簡化離婚登記手續，優化離婚登記流程，不要求當事人在離婚申請階段提交離婚協議，而在正式辦理離婚登記時再提交離婚協議文本即可。”

針對公眾關注的“冷靜期規定是否不利於保護受家暴當事人”問題，楊宗濤回應，民法典關於離婚冷靜期制度的規定只適用於協議離婚。他説：“對於有家暴情形的，當事人可向法院起訴離婚。在民法典第1079條有明確規定，家暴，法院可以判決離婚。起訴離婚不適用離婚冷靜期制度。因此，冷靜期的規定不存在不利於保護遭受家暴當事人的問題。”