世界週刊丨疫情形勢持續惡化 美國之“困”何時能化解？

據《紐約時報》報道，在12月2日這一天，全美因新冠肺炎病亡的人數至少為2885人。這是自新冠疫情在美國暴發以來，單日病亡人數最多的一天，在年終假期即將到來之際，美國的疫情形勢卻愈加令人揪心。

與此同時，自本週起，美國政府開始向各州派發疫苗。紐約州州長科莫説，這將是美國自第二次世界大戰以來最大規模的一次全國物資調配行動。

當地時間12月1日，美國疾控中心下屬的美國疫苗接種諮詢委員會公佈了疫苗接種時間表。全美約2000萬醫護工作者以及養老院中的老人，將成為美國首批獲得疫苗的人羣，計劃將在今年內完成接種；隨後，在明年1月到3月間，教師、警察、食品廠工人等核心崗位人員、高危疾病患者和65歲以上的老人將成為第二批次獲得疫苗的人羣；明年4到6月間，全美總計約3.3億人口均可免費獲得疫苗。

美國衞生部長 阿扎： 本月內，我們可將首批疫苗運送至各州，我們非常急切地滿足美國人的疫苗接種願望。

在11月末和12月初，美國製藥企業輝瑞和莫德納分別向美國食品和藥品管理局FDA申請了新冠疫苗的緊急使用授權（EUA），兩家藥企的三期臨牀實驗報告顯示，其新冠疫苗的有效性分別為95%和94%。

據《財富》週刊報道，按照FDA的審批流程，輝瑞有望在12月10日正式獲得授權，最早於月中開始向優先人羣接種。這兩家公司生產的疫苗均需接種兩劑，中間相隔約3周。而最終要實現羣體免疫，社會中至少需有70%的人口具有抗體，這意味着，全美至少需要4.62億支疫苗。而且，計劃於今年年內發放至美國各地的輝瑞疫苗，對運輸及存儲還具有極其嚴苛的要求。疫苗需要被存儲在零下70攝氏度的超低温、密封、被幹冰包裹的保温箱內，期間還需要多次續加乾冰。

每個保温箱如同一個臨時的“冰箱”，每個“冰箱”可以存放大約1000-5000劑的疫苗，而這些疫苗在箱內的保質期為15天，期間最多可以開箱兩次，每次不得超過1分鐘。而被放入普通冰箱後，輝瑞疫苗的保質期僅為5天。所以，疫苗前後的保質期總共加起來只有20天。

美國免疫行動聯盟負責人 摩爾： 本次疫苗的分發和接種程序將是人類歷史上最複雜的一次。

美國疾控中心主任 拉德菲爾德： 最糟糕的情況是，我們給各州送去疫苗，但分發卻成了問題。

本週，美國聯合航空（UA）和全美航空（AA）的多架貨機和客機都被投入到了疫苗的運送任務中。

美國NBC記者： 在這架波音787客機中，為了塞下更多的集裝箱，乘客座椅和行李架已全部拆除。

全美航空貨運部負責人： 哪怕温度發生四分之一度的變化，報警系統就會啓動，工作人員便會趕來查看，我們將確保貨物安全抵達。

不過，據《華爾街日報》報道，疫苗發放工作剛剛開展，12月3日輝瑞公司就表示，因原材料供應鏈出現問題，原計劃在今年內供應全球的總計1億支疫苗不得不大幅減半至5000萬支。這意味着，輝瑞原先承諾供應給美國的2000萬支疫苗將減半至1000萬支。

美國CNBC投資政策分析師 阿戴米： 我認為人們期待美國在明年第二季度就實現羣體免疫的想法，有些太過牽強了。

除了疫苗供應令人擔憂，疫苗的分發工作也存在諸多困難。目前，輝瑞已在得克薩斯州、新墨西哥州和田納西州改建了多個疫苗存儲中心。按照約定的流程，輝瑞僅需按照各州的訂單要求，將疫苗運送至各州指定的一處收貨點，接下來的工作需各州政府自行完成。

12月1日，當選總統拜登的新冠工作小組成員布萊特表示，很多州面臨巨大的資金和技術障礙，要保證疫苗順利地完成這“最後一英里”的運送以及最後的接種工作，難度很大。比如，有一些州表示，他們根本沒有運送疫苗所需的超低温運輸工具和儲存設備。

內布拉斯加大學傳染病學院主任 羅普： 一些偏遠地區的小醫院不可能具備接收這些疫苗的能力，這些醫院連存放疫苗的設備都沒有。

就連紐約州、弗吉尼亞州等公共衞生體系相對完善的大州，也覺得疫苗發放存在難度。

在12月2日的例行記者會上，紐約州州長科莫向聯邦政府提出撥款請求。他表示，為了保證疫苗如期發放，紐約州需要約10億美元用於相關的公共宣傳、設備採購、人員培訓、和技術監督。

紐約州州長 科莫： 我們需要聯邦撥款來執行這個疫苗管理項目，需要強有力的外展工作讓社會接受疫苗，對疫苗有信心。我是不是可以為此部署國民警衞隊，是不是可以想辦法鼓勵民眾來接種疫苗？當然可以，但這取決於經費。

據《紐約時報》報道，按照美國衞生部早前的計劃，到今年年底前，聯邦政府將投入約84億美元幫助各州分發疫苗。但由於目前新的聯邦紓困計劃遲遲沒有在國會獲得通過，對地方政府的補助款項遲遲未批。截至目前，分配給各州的疫苗分發總款項僅有約2000萬美元。而據美國媒體CNBC的估算，到明年中，也就是普通美國民眾均可獲得疫苗之時，聯邦政府需要再投入200-300億美元。

美國免疫行動聯盟負責人 摩爾： 新冠疫情已經造成了無法估量的損失，人們丟掉了工作，更嚴重的是，那麼多人失去了生命，這些是無論花多少錢都無法挽回的。現在投資幾個億構建一個穩健的公共衞生體系，讓民眾順利接種上疫苗給疫情標上一個句號，將成為我們最划算的一筆投資。

而在另一方面，儘管美國衞生部門的官員多次公開強調，目前已提交FDA申請緊急授權的兩款疫苗都十分安全，但根據民調機構蓋洛普於9月末公佈的數據，僅有約半數的美國受訪者表示：願意接種疫苗。

也是在本週，一份最新的經濟紓困計劃遞交到美國國會，其中就包括約160億美元的聯邦資金，計劃用於各州的疫苗分發。但這份被外界普遍看好的紓困計劃卻再度遭到國會參議院共和黨領袖麥康奈爾的反對。

美國哥倫比亞廣播公司評論説，在近4個多月的時間裏，美國國會內出現了各種版本的紓困計劃，共同點是：都難以獲得兩黨的共同支持。

當地時間12月1日，美國當選總統拜登正式提名前美聯儲主席耶倫出任美國財政部長。耶倫在當天的講話中表示，新冠疫情正在嚴重拖累美國經濟的復甦，她同時指出，美國的經濟復甦呈現出極不平等的趨勢，敦促國會盡快在新一輪紓困計劃上達成共識，幫助美國民眾度過難關。

美國財政部長提名者 耶倫： 我們正在再次經歷歷史性的危機，新冠疫情和經濟下滑疊加，給很多人造成嚴重打擊，對社會弱勢羣體的影響更是異常嚴重。

據美國最大的、旨在消除飢餓的公益組織——“餵養美國”（Feeding America）近期發佈的數據，受疫情影響，在今年的聖誕和新年假期期間，將有約5040萬美國人在獲得食物方面缺乏安全感，約佔美國總人口的六分之一，和2007年金融危機爆發時相比，形勢更為嚴峻。

志願者： 感恩節快樂。

11月26日，在剛剛過去的感恩節這一天，紐約州、加州、得州、佛羅里達州等地的很多食品救濟站接待的民眾人數均打破了疫情暴發以來的記錄。

記者： 在我旁邊的隊伍僅僅是一小部分，等待的隊伍有好幾英里長，佔滿了整個博覽會場。

在這些長長的等待隊伍中，有近一半的人是首次領取救濟食品。

美國民眾： 你不會想到自己會有丟掉工作、排隊領取救濟食品的一天，但真的是世事難料。

“餵養美國”組織的負責人表示，隨着聖誕和新年假期的臨近，全美需要領取救濟食品的人還會更多，但是否還能領得到，這恐怕將被打上問號。

12月31日，隨着美國國會上一輪的聯邦紓困計劃到期，劃撥給美國食品救助項目的數億美元救助款項也宣告終結。據哥倫比亞廣播公司預計，這將導致全美食品救濟站的食物總供應量減少約一半。

不僅如此，如果國會兩黨無法就新一輪的紓困計劃達成一致，在聖誕節和新年期間，將有約2100萬美國人失去失業救濟，4000萬美國租户無力支付房租，330萬個家庭無法按期償還房貸。

前美國疾控中心官員 貝塞爾： 如果我們不趕緊給民眾發錢，如果我們不禁止房東驅逐房客，不叫停銀行收回抵押的房產，我們將在這個冬季看到上千萬人在疫情肆虐時無家可歸。我們還將看到，人們為了餬口、交房租，即使生着病也不得不去上班，這是不合情理違背良心的。

而與此形成鮮明對比的是，據《華爾街日報》報道，在第三季度，美國的股票和房地產市場“漲聲一片”。

美國經濟政策研究所 高級經濟學家 斯考特： 那些處於社會上層的人們，那些可以遠程辦公的人們，那些可以通過ZOOM做買賣的人們，他們不會受到什麼影響。事實上，這部分人的收入不但沒減少，由於支出減少，他們反而攢下了不少錢。

據美國住宅貸款抵押機構——房地美（Freddie Mac）公佈的數據，受美聯儲降息等經濟刺激政策的影響，美國第三季度房地產抵押貸款利率達到近50年的新低，很多投資者紛紛抓住時機買房置業。據美國房產經紀人協會（NAR）的數據統計，在第三季度，全美城市區域的平均房價均呈上漲態勢，其中117個都市區的平均房價漲幅達到兩位數。在9月份，全美的房屋交易量突破650萬套，相比去年同期增長了約21%。

半島電視台記者： 所以，那些手中有股票有房產的人過得都挺不錯，那麼其他人呢？一些經濟學家認為，這是美國曆史上最不公平的經濟復甦。

看看自己的錢袋，有人歡喜有人憂。而在美國國會，圍繞新紓困計劃的各種扯皮還在繼續。

據美國哥倫比亞廣播公司報道，目前，美國國會內主要存在3個版本的紓困計劃。眾議院議長、民主黨人佩洛西主導的總價值約2.2萬億美元的一攬子紓困計劃；參議院共和黨領袖麥康奈爾主導的總價值約5000億美元的小規模紓困計劃；還有由數名民主黨及共和黨温和派參議員擬定的一份總價值約9080億美元的“跨黨派”紓困計劃。

其中，第三個版本的紓困計劃原本最被外界看好。因為其中不僅包含了民主黨高度關注的失業救濟款項和地方政府的援助款項（1880+1600），也涵蓋了共和黨力推的小企業工資保護項目（2880）以及支援各州的疫苗發放撥款(160)。但其中並不包含上一輪紓困計劃中直接向民眾發放支票的內容。

但是，就在12月1日這份“跨黨派版”紓困計劃剛被提出幾個小時後，參議院共和黨領袖麥康奈爾便否定了該計劃，並將責任“甩”給了美國總統特朗普。

參議院共和黨領袖 麥康奈爾： 我們沒有時間去浪費了，我們僅剩下幾周的時間了。很明顯，紓困計劃的確需要兩黨的協作，但還需要總統的最終簽字。

麥康奈爾暗示，即便兩院對這份議案達成一致，特朗普也不會最終簽字。與此同時，麥康奈爾還在當天強烈推薦了自己主導的紓困計劃版本。由於其中不包括民主黨人所要求的對地方政府的援助款項，且縮減了失業救濟金的發放期限，這一計劃曾被眾議院議長佩洛西評價為“可恥的”（shameful）。

在《華盛頓郵報》看來，民主黨和共和黨各有各的盤算。民主黨人想要一份龐大的紓困計劃，一方面緩解民眾的生活壓力，同時也希望在拜登正式就任美國總統後，紓困計劃能夠幫助美國經濟走上快速復甦的軌道。

而在共和黨看來，既然特朗普已經無望連任，眼下的紓困計劃僅應作為有針對性的“權宜之計”，等到明年中期疫苗分發完畢後，再就更多撥款展開討論。

當地時間12月2日，特朗普在臉書上發表了一則長約46分鐘的視頻講話，稱之為“人生中最重要的一場講話”。

美國總統 特朗普： 這可能是我此生最重要的講話，我想就此更新一下，我對於揭露大選中重大欺詐行為正在進行的努力。11月3日大選日簡直是曠日持久，我們通常叫它“大選日”，現在大選日成了大選周、大選月，在此期間，各種怪事接連不斷地上演。

美聯社將特朗普這則講話進行了總結，核心內容便是：大選存在欺詐。而對於目前美國社會最關注的紓困計劃，特朗普卻隻字未提。

《紐約時報》對此評論説，相比紓困計劃，特朗普眼中還有更重要的事需要加急處理。

11月25日，特朗普赦免了其幕僚、前美國國家安全顧問弗林（Mike Flynn）。弗林因涉嫌在“通俄門”調查中作偽證，早前一直在接受FBI的調查。《紐約時報》認為，弗林的赦免標誌着，特朗普將抓緊時間，在其總統任期的最後幾周展開一系列大赦活動。

美國NBC主播： 特朗普總統也許很快將以前所未有的方式行使總統赦免權。

據特朗普身邊的知情人士向媒體透露，特朗普正在考慮對其多名家庭成員進行“提前赦免”。其中包括：特朗普的長子小特朗普、次子艾瑞克·特朗普、長女伊萬卡·特朗普以及女婿庫什納。

另據美國廣播公司報道，特朗普的法律顧問朱利安尼也已在近期親自向特朗普索要赦免。

美國ABC記者： 讓我們來清楚地瞭解一下特朗普卸任前考慮赦免的名單，這些人甚至還沒有被起訴，而特朗普就已經向其家人、朋友，甚至他自己發放免於入獄的特赦令。

赦免權是美國憲法賦予總統的特殊權力。通常來説，被赦免者是那些已經遭到聯邦司法系統起訴的對象。而目前美國媒體熱烈討論的則是，特朗普是否可以真的赦免自己。

截至當地時間12月4日，據《華盛頓郵報》的統計，已有275000名美國人死於新冠肺炎。12月2日，拜登發出警告，如果不立即採取行動，這一死亡數字將在一個月內翻倍。

美國當選總統 拜登： 我不想在這裏嚇唬誰，但事實很可能是從現在到一月份之間，會再有25萬美國人死去，你們都聽清了嗎？在未來50天到70天的日子裏，民眾的生活將會艱難至極，除非國會兩院都行動起來，通過相關議案。

12月11日，也就是下週五，將是國會投票通過新一輪紓困計劃和支出法案的最後機會，倘若到了這一天，兩黨仍不能取得共識，美國將度過一個“尷尬”的聖誕和新年。

不僅大批民眾將失去聯邦救助，聯邦政府也會再度陷入“停擺”，更糟糕的是，如果聯邦資金不到位，還將延誤新冠疫苗的發放，使美國付出更大的生命和經濟代價。