形成法治社會建設生動局面

近日，中共中央印發了《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》（以下簡稱《綱要》）。中央依法治國辦有關負責同志就《綱要》的有關情況回答了記者提問。

問：請介紹一下《綱要》出台的背景和意義。

答：法治社會是構築法治國家的基礎。法治社會建設是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，在推進全面依法治國中具有十分重要的地位和作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面依法治國，法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進，全社會法治觀念不斷增強，法治社會建設全面深化。黨的十九大提出到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確將“基本建成法治國家、法治政府、法治社會”作為到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標的重要內容。中央全面依法治國工作會議明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位，對法治社會建設提出了新要求、作出了新部署。

站在新的歷史起點上，必須清醒看到，與新時代人民羣眾日益增長的美好生活需要相比，與建設社會主義法治國家的目標要求相比，法治社會建設還存在差距。因此，迫切需要從堅持全面依法治國基本方略、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，充分認識推進法治社會建設的重要性、緊迫性，通過制定和實施《綱要》，將以習近平同志為核心的黨中央對統籌推進全面依法治國作出的重大決策部署落到實處。《綱要》的出台，對於學習貫徹習近平法治思想，推進法治社會建設，實現國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

問：《綱要》提出的法治社會建設的主要目標是什麼？

答：《綱要》提出，到2025年，“八五”普法規劃實施完成，法治觀念深入人心，社會領域制度規範更加健全，社會主義核心價值觀要求融入法治建設和社會治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權益得到切實保障，社會治理法治化水平顯著提高，形成符合國情、體現時代特徵、人民羣眾滿意的法治社會建設生動局面，為2035年基本建成法治社會奠定堅實基礎。

問：《綱要》包括哪些重點內容？

答：《綱要》共由七部分組成：第一部分是總體要求，主要闡述法治社會建設的指導思想、主要原則和總體目標；第二部分至第六部分，主要從推動全社會增強法治觀念、健全社會領域制度規範、加強權利保護、推進社會治理法治化、依法治理網絡空間等五個方面明確了當前法治社會建設的重點內容，提出了具體舉措；第七部分是加強組織保障，主要就強化組織領導、加強統籌協調、健全責任落實和考核評價機制、加強理論研究和輿論引導等方面作出安排部署。

問：《綱要》為什麼將“加強權利保護”“依法治理網絡空間”作為法治社會建設的重要任務？

答：“治國有常，而利民為本。”黨的十九大報告指出：“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。”黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確將“人民平等參與、平等發展權利得到充分保障”作為到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標的重要內容。習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話指出：“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。”為切實保障公民基本權利，積極回應人民羣眾法治需求，不斷增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感，《綱要》從健全公眾參與重大公共決策機制、保障行政執法中當事人合法權益、加強人權司法保障、為羣眾提供便捷高效的公共法律服務、引導社會主體履行法定義務承擔社會責任等方面，提出了具體措施。

網絡空間不是法外之地。隨着互聯網科技的迅猛發展，人們的溝通方式和生活方式發生改變，人類社會進入萬物互聯時代。技術進步讓生活更便利、更舒適、更美好，但同時存在網絡謠言、網絡色情、網絡侵權盜版甚至網絡恐怖主義等違法犯罪行為。與現實社會相比，網絡治理面對的問題更為複雜。依法治理網絡空間，是維護社會和諧穩定、維護公民合法權益、促進網絡空間健康有序發展的必然之舉和迫切需要。黨的十九大報告提出：“加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。”黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出：“加強網絡文明建設，發展積極健康的網絡文化。”貫徹落實黨中央的決策部署，針對網絡空間治理中的突出問題，《綱要》就推動社會治理從現實社會向網絡空間覆蓋，建立健全網絡綜合治理體系，加強依法管網、依法辦網、依法上網，全面推進網絡空間法治化，提出了具體措施。

問：《綱要》在疫情防控、公共衞生法治保障方面提出了哪些舉措？

答：《綱要》從加強普法宣傳、強化法律服務、打擊違法犯罪活動等方面提出了相關舉措。一是在第（五）部分“增強全民法治觀念”中，提出“積極組織疫病防治、野生動物保護、公共衞生安全等方面法律法規和相關知識的宣傳教育活動”。二是在第（十）部分“加強道德規範建設”中，提出“堅持依法治國和以德治國相結合，把法律規範和道德規範結合起來，以道德滋養法治精神”“大力倡導科學健康文明的生活方式，革除濫食野生動物陋習，增強公民公共衞生安全和疫病防治意識。依法規範捐贈、受贈行為”。三是在第（十三）部分“保障行政執法中當事人合法權益”中，提出“建立人民羣眾監督評價機制，促進食品藥品、公共衞生、生態環境、安全生產、勞動保障、野生動物保護等關係羣眾切身利益的重點領域執法力度和執法效果不斷提高”。四是在第（二十）部分“增強社會安全感”中，提出“推動掃黑除惡常態化，依法嚴厲打擊和懲治暴力傷害醫務人員、破壞野生動物資源、暴力恐怖、黃賭毒黑拐騙、高科技犯罪、網絡犯罪等違法犯罪活動，遏制和預防嚴重犯罪行為的發生”“強化突發事件應急體系建設，提升疫情防控、防災減災救災能力”。

問：如何抓好《綱要》的貫徹落實？

答：一是堅持以習近平法治思想為指導，把學習貫徹習近平法治思想同實施《綱要》統一起來，確保各項任務落實落地。二是推動各地區各部門制定貫徹落實方案並推進實施，把依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設提高到新水平。三是充分調動全社會各方力量採取多種形式參與法治社會建設，進一步發揮公民、企事業單位、人民團體、社會組織等在推進法治社會建設中的積極作用，形成法治社會建設的最大合力。四是建立健全法治社會建設考核評價機制，研究制定法治社會建設評價指標體系，健全完善羣眾滿意度測評制度。五是通過媒體宣介、舉辦培訓、法治論壇等形式，推動全社會學習宣傳《綱要》，營造全民關心、支持和參與法治社會建設的良好氛圍。