審批提速 服務更優

今年一季度地區生產總值增長5.5%，去年在江蘇省高質量發展綜合考核中排名縣（市）區第三位……在江蘇省南京市溧水區，一系列成績的取得源於營商環境的優化。溧水區委書記薛鳳冠説，“近年來，我們以加快行政審批為抓手，不斷改進業務流程，壓縮審批時限，‘審批快了，服務好了’已逐漸成為溧水羣眾和在溧企業的共識。”

16時07分受理，17時25分辦結，全程不到1個半小時……市民李女士最近在溧水市民之家不動產登記中心辦理存量房交易（含抵押）登記業務，當場就拿到了產權證書，“加上之前僅半天就辦下來的貸款審批，比預期快多了！”

溧水速度，不僅在不動產登記中體現。薛鳳冠介紹，“溧水已基本實現開辦企業、不動產登記、一般工業項目施工許可證分別在1、2、30個工作日內辦結的‘1230’改革目標。”

此外，溧水還在行政審批局設立“企業全生命週期一件事”綜合窗口，通過專窗無差別受理、部門後台聯辦，實現企業全生命週期“一件事，一次辦”。通過綜合窗口，註銷申請材料由28份簡化至3份，簡化89%；辦理環節由8個減少到1個，優化87.5%；辦理時間由7個工作日壓縮至1個工作日，提速86%。

為解決行政審批週期長的問題，溧水區行政審批局將工商、税務、公安、銀行等部門窗口集中到一個專廳，實現一站式辦理。

“能不能儘快幫我辦理企業註銷？”今年4月，南京溧水神龍工業氣體有限公司的顏先生，來到溧水市民之家“企業全生命週期一件事”綜合窗口焦急地詢問。如今，溧水區依託“互聯網+政務服務”，整合註冊登記、公章刻制等業務，推行税務註銷分類處理，優化社保、商務、海關等登記註銷，顏先生只需跑一次綜合窗口，1個工作日就能完成企業註銷。

抓準痛點的同時，溧水也樹立結果導向，細化流程，精準倒逼。當地將1個工作日細化拆分成兩個半天，確保“註冊登記、公章刻制、商業銀行開户”三個環節在0.5個工作日辦結，預留0.5個工作日給企業辦理“涉税信息”，最終實現域內開辦企業“一日辦結”。

工業建設項目施工許可能否儘快辦結，直接關係到企業項目的推進速度，是地區營商環境的重要體現。但因牽涉面大、專業性強，該項審批也是提速難點。溧水區行政審批局主動協調聯動區內相關部門，通過南京市政務服務網的“並聯審批”系統，加強信息共享互認，並聯辦理人防環節與建設工程設計方案審查環節，確保域內工業建設項目施工許可20個工作日內辦結。

總投資8億元、佔地面積176畝的西門子電機和數控生產項目是溧水今年的重大項目。溧水區行政審批局代辦員武凱很早就開始為企業定製最快代辦流程：“項目符合施工許可告知承諾相關條件，我前期就指導企業做好規劃方案審查、人防及施工許可審批等準備。施工許可審批時所有材料通過溧水區行政審批局審核確認僅用半小時。”

“我們組建了投資建設代辦服務中心，劃片區、分產業匹配相應代辦員，為項目提供諮詢、協調、代辦等各類服務，實現投資項目全覆蓋。”溧水區行政審批局副局長毛經根説。目前，溧水共有專（兼）職代辦員55名。

在企業項目審批中，溧水還明確在確保安全、環保、“多規合一”審核通過的前提下，由項目建設單位出具書面承諾函，區級部門先行容缺受理，並嚴格限定審批時限。“優化營商環境要堅持客户導向，讓羣眾和企業辦事順心、感到温馨。”毛經根説。