海南：高質量高標準加快建設自由貿易港

【“十四五” 開新局】

光明日報記者 王曉櫻

“‘十四五’時期，海南最大的機遇是全面深化改革開放，最重要的任務是高質量高標準推進中國特色自由貿易港建設。”日前召開的海南省委全會明確指出，“十四五”時期要緊緊圍繞“三區一中心”戰略定位，把制度集成創新擺在突出位置，高質量高標準建設自由貿易港，統籌發展和安全，有效服務和推動構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，將海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門户，爭創新時代中國特色社會主義生動範例。

“十三五”時期，是海南發展史上極不平凡的五年。2015年海南省在全國率先啓動省域“多規合一”改革，為“全省一盤棋，全島同城化”和海南長遠發展確定藍圖。近三年海南高速公路新增里程是建省辦經濟特區30年的57%，新開通國際航線是建省辦經濟特區30年的130%。2015年以前海南離島免税購物的限額低、品種少，“十三五”時期在中央支持下，先後進行五次重大調整，實現購物消費井噴，每天平均銷售額超過1億元。

“十三五”時期，海南辦成了許多過去不敢想、沒辦成的大事，全面建成小康社會取得決定性成就，自由貿易港建設實現順利開局。

今年6月1日以來，海南自貿港一批最關鍵、最核心政策逐項落地見效，11個重點園區加快發展，自貿港法治建設穩步推進，重大風險有效防範化解。海南全省新增市場主體19.11萬餘户，同比增長23.48%。其中，企業同比增長169.57%，增速全國第一。海南集中開工三批434個重點項目，總投資1235.8億元；集中籤約三批140個高質量項目，一大批國內外知名企業投資海南。6月至9月共新設外資企業388家，佔前三季度新設外資企業總數的72%。

作為中國特色自由貿易港，海南肩負着黨中央賦予的改革開放新的重大責任和使命。同時，海南也面臨經濟基礎薄弱、治理體系和治理能力現代化水平有待提高等問題。基於此，海南提出了二〇三五年遠景目標：在社會主義現代化建設上走在全國前列；自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟，國際影響力和輻射作用更加凸顯，營商環境躋身全球前列，成為我國開放型經濟新高地；經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大台階，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，優質公共服務和創新創業環境達到國際先進水平；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系，形成互聯網、消費（含免税購物）、大健康和教育、旅遊文化體育等一批萬億級產業；生態環境質量和資源利用效率居於世界領先水平，成為在國際上展示我國積極參與應對全球氣候變化和生態文明建設成果的亮麗名片；基本實現農業農村現代化；全民素質和社會文明程度達到新高度，建成展示我國文化軟實力的重要窗口；法律法規體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；初步建成經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南。

“十四五”時期是我國向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是海南高質量高標準建設中國特色自由貿易港的關鍵五年。在海南“十四五”時期經濟社會發展主要目標中，排在第一位的是：以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系初步建立，營商環境總體達到國內一流水平，推動各類要素便捷高效流動，風險防控有力有效，適時啓動全島封關運作，建設具有國際競爭力和影響力的海關監管特殊區域。

海南省委書記沈曉明表示，要緊密結合自由貿易港建設這個當前最大實際，緊密結合學習貫徹習總書記關於海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神、中央12號文件、《海南自由貿易港建設總體方案》，堅定不移學懂弄通做實黨的十九屆五中全會精神，謀劃推進好海南“十四五”時期發展。

沈曉明説，要堅定不移加快建設海南自由貿易港，在服務構建新發展格局的戰略大局中引領對外開放。加快落實自由貿易港早期安排，建設對外開放新高地，把海南打造成我國深度融入全球經濟體系的前沿地帶和國內市場主體“走出去”參與國際競爭、境外資本人才“引進來”共享發展機遇的重要窗口。全面促進消費，建設國際旅遊消費中心，做強離島免税購物消費和跨境電商，辦好中國國際消費品博覽會，主動謀劃吸引消費迴流系列舉措，讓全國人民有更多獲得感，讓世界遊客有更好體驗感；強化輻射帶動，加快對內開放，建設21世紀海上絲綢之路重要戰略支點，打造展示中華優秀文化、彰顯中國文化自信的重要窗口，主動落實和服務好區域全面經濟夥伴關係協定，努力成為國內國際雙循環的重要樞紐。

《光明日報》（ 2020年12月08日 03版）