引導加工貿易梯度轉移 中西部承接勞動密集型企業

本報記者 杜雨萌

12月7日，海關總署數據顯示，今年前11個月，我國貨物貿易進出口總值29.04萬億元，同比增長1.8%，呈現持續向好、加速增長態勢。

“6月份以來，我國出口持續保持正增長，尤其是在近期全球出口整體仍處於3%至5%負增長的背景下，我國出口數據顯得尤為強勁。”東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《證券日報》記者採訪時表示，今年我國穩外貿的政策效果超出各方普遍預期。而究其原因，這主要受國內外產能修復錯位、大量訂單向中國轉移等因素有關。當然，這背後亦是國內疫情得到有效控制以及政策加大對出口企業支持所帶來的顯著成效。

譬如，今年8月份國務院辦公廳印發的《關於進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》（下稱《意見》）中，共提出15項穩外貿穩外資政策措施，其中着重提到，要“引導加工貿易梯度轉移”“加大對勞動密集型企業支持力度”。

具體來看，《意見》提出，培育一批東部與中西部、東北地區共建的加工貿易產業園區；藉助中國加工貿易產品博覽會等平台，完善產業轉移對接機制；鼓勵中西部、東北地區發揮優勢，承接勞動密集型外貿產業。

王青表示，在疫情影響下，如何穩住我國出口的產業基礎，不僅關乎穩外貿，而且還與穩就業及緩解區域發展不平衡等問題直接相關。為此，《意見》要求培育一批東部與中西部、東北地區共建的加工貿易產業園區等措施，旨在充分利用東部與中西部、東北地區之間的成本梯度差異，在一段時間內引導東部的部分出口導向型產業優先向這些地區有序轉移，避免短期內大規模產業外遷影響國內就業形勢。同時，這也能給承接地區帶來新的產業增長點，緩解區域發展失衡問題；而就穩外貿本身而言，引導加工貿易在國內梯度轉移，短期內可以避免大量外貿訂單流失，進而穩定我國在全球出口中市場中的份額。

12月5日，內蒙古承接加工貿易產業轉移暨招商引資線上對接會在呼和浩特市正式舉行。據悉，在此次對接會上，現場參會代表與線上多家企業通過“雲洽談”進行了深入的對接交流，並簽訂9項合作協議，協議投資額達22.4億元。

上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者採訪時表示，從穩外貿角度來看，引導加工貿易梯度轉移這項政策內容，發揮了積極作用，即從數據上看，今年我國西部地區出口增速確實有所加快。國家發改委近日發佈的最新數據顯示，2020年1月份至10月份，我國西部地區出口1944億美元，同比增長6.6%，增速同比提高0.4個百分點。事實上，無論是引導加工貿易梯度轉移，或是對吸納就業較多的勞動密集型企業加大支持力度，這對於穩就業和保就業來説，均十分重要，這一措施也是對我國外貿宏觀政策取向方面的完善，即兼顧轉型升級和穩增長。