挑戰“低慾望”！ 日本首相菅義偉急推近萬億美元經濟刺激方案

當地時間8日，日本首相菅義偉宣佈推出第三次大經濟刺激計劃，總規模達7080億美元。同日，日本內閣府公佈的修正數據顯示，今年第三季度日本經濟年化增長率達22.9%。

在經濟連續3個季度下滑後，大幅增長的數字似乎表明日本正從新冠疫情引發的衰退中復甦，那麼菅義偉為何顯得如此心急火燎推出大額經濟刺激計劃？

先後三次“砸錢” 這次有何不同？

為緩解疫情對經濟造成的衝擊，日本此前已經通過了兩輪經濟刺激計劃，總支出達235萬億日元（2.25萬億美元），佔日本GDP的40%。與本次經濟刺激方案相比，前兩輪方案側重於拉動內需，刺激受疫情打擊的日本消費，救助對象主要為個人、家庭和中小企業。

△今年4月，安倍政府推出108兆日元緊急經濟刺激對策（圖片來源：朝日新聞）

而本輪刺激方案着眼於轉變產業結構，約佔直接財政支出40%的預算（18.4萬億日元）將投資到綠色能源、數字技術、遠程教育以及移動通信領域。至於為何產生如此巨大的轉變，一份關於菅義偉的民調顯露出了端倪。

旅行補貼刺激消費效果有限 反被詬病加速疫情惡化

日本最新民意調查結果顯示，首相菅義偉領導的內閣支持率降至50.3%，較上月63%的支持率下降超過10個百分點。與此同時，日本新冠肺炎疫情持續惡化，單日新增確診病例居高不下。而超過50%的受訪者認為，日本政府推出“Go To Travel”計劃是導致日本疫情暴發的原因。

△Go To Campaign計劃概要（圖片來源：日本觀光廳網頁）

“Go To Travel”，是日本政府於今年7月22日推出的“Go To Campaign”旅遊補助計劃之一。在該計劃下，政府將補貼民眾在國內出遊時的餐飲、住宿和購物等費用，以刺激個人消費、振興停滯的旅遊業並帶動地方經濟。由於當時日本疫情已有所反彈，地方政府和民眾對該計劃的質疑聲不斷。儘管如此，補貼計劃還是被如期推出，並使日本出遊人流增加。據日本觀光9月30日公佈的住宿旅行統計數據顯示，8月日本各類住宿設施接待日本遊客2605萬人次，比7月增加470萬人次；酒店客房入住率與7月相比上升2.5個百分點，達到32.1%。

進入10月，日本面臨第三撥疫情，餐飲店等聚集性病例激增。據日本《朝日新聞》報道，日本政府不強制對參加“Go To Travel”的遊客進行事先檢測，且將人口稠密的東京也列入該計劃範圍；另一方面，“Go To Eat”使感染風險增加，日本醫師協會會長中川俊男指出，該計劃為政府發起，這讓民眾放鬆了應有的警惕。

△日本每日新增新冠肺炎確診病例曲線圖

此外，數據還顯示，儘管“Go To”計劃提升了日本的國內消費使得日本第三季度個人消費環比增加了5.1%，但是疫情的再次暴發讓該計劃的效果大打折扣。鑑於目前疫情持續惡化，政府隨時都可能叫停旅遊補貼計劃，屆時本就脆弱的服務業將更加難以承受。在這一形勢下，菅義偉政府大舉推出經濟刺激方案，以防止疫情的負面影響進一步擴大。從刺激消費到推進經濟轉型，日本在經濟刺激方案上的轉向，也表現出菅義偉與前任首相安倍晉三在經濟政策上的繼承與轉變。

強弩之末的“安倍經濟學”

日本前首相安倍晉三在任時，提出了由“三支箭”組成的“安倍經濟學”，分別是寬鬆的貨幣政策、大規模財政刺激以及結構性改革，通過激勵地方經濟等一系列手段，推動經濟恢復活力。

△圖片來源：日經中文網

回望“安倍經濟學”盛行時的日本，股市擺脱了多年來的疲弱，走勢逐漸恢復強勁，而長期困擾日本經濟的通縮也多少得到緩解。然而，數據顯示，自2013年3月開啓的兩輪量化寬鬆總計為市場注入了近300萬億日元的基礎貨幣，但截至2016年3月，日本央行經常項目差額總計高達270億元，其實際有效的貨幣額度遠遠小於增發貨幣數額。用於提高流動性的貨幣在離開銀行的一瞬間，便又停止了流動，像是旋開水龍頭向水桶注水，一旦擰緊閥門，水面便迅速停止波動，而日本的經濟也隨之遲滯。“不開閘放水，就死氣沉沉”的日本經濟背後，掩蓋着一個複雜且頑固的社會問題——“低慾望社會”。

“低慾望”的日本與改革的可能

日本社會長期的低通脹甚至是通縮以及日本社會森嚴的等級制度，令日本勞動者和青年羣體普遍降低了物質上的追求，主要表現為不再計較薪水、升職空間以及社會地位。伴隨着人口減少、老齡化、少子化等等社會問題，這最終形成了日本知名管理學家、經濟評論家大前研一口中的“低慾望社會”。而這些固有的社會頑疾導致社會消費的停滯不前，讓安倍經濟學的效力大打折扣。

△12月8日在政府與執政黨聯絡會議上發言的首相·菅義偉（右）（圖片來源：朝日新聞）

而針對“消費乏力”這一難題，菅義偉繼承了“安倍經濟學”依靠積極的財政政策促進投資與提振消費的經濟手段，但是對象卻不再是刺激民間消費與投資，直接對特定領域與產業進行有針對性的投資，將財政扶持的目標對準綠色經濟和數字創新等新的增長領域，這也被日本媒體稱為“菅義偉經濟學”。

儘管疫情給日本社會帶來巨大的經濟下行壓力，但是也暴露了日本經濟領域的一片藍海——數字化、移動化。在“菅義偉經濟學”中，最為重要的一點就是推進數字化轉型，最終將日本建成智能社會。在菅義偉之前，日本政府在利用數字技術優化公共部門工作方面投入力度十分有限，而在他上任後布成立“數碼廳”專門負責IT、人工智能、物聯網等數字技術領域政策的制定和落實。在本次刺激計劃中，日本政府還專門撥出1萬億日元用於推動數字經濟發展，可見其決心。

面對“低慾望社會”，菅義偉的“箭”能否破局？

隨着外部貿易環境的改變、新冠肺炎疫情衝擊，“安倍經濟學”帶來的全部增長几乎消失殆盡。面對“低慾望社會”的頑疾、持續攀升政府債務，菅義偉的“箭”能否破局，實現2%的通漲目標，一切還是未知數。