與中國“脱鈎”？澳總理的“自毀之路”還能走多遠
與中國“脱鈎”？澳總理的“自毀之路”還能走多遠
澳大利亞聯邦議會12月8日以“極快速度”通過了備受矚目的《外交關係法案》，賦予聯邦政府阻止或廢除各州政府、地方政府以及大學與外國簽署協議的權力。澳國內輿論毫不掩飾新法案直指許多與中國有關的協議，稱新法案將讓澳總理莫里森手握更大權力以“對抗中國”。
與此同時，澳大利亞產業界正在為莫里森政府持續惡化中澳關係的後果埋單。澳大利亞工黨議員蒂姆·瓦茨8日警告説，堪培拉一些鷹派政客提出的與中國經濟脱鈎的想法，是“史無前例的國家自我毀滅行為”。
《外交關係法案》目標直指中國？
“目前，澳大利亞（政府）的反華情緒已達到了癲狂狀態。”在報道《外交關係法案》獲議會正式通過的消息時，澳大利亞廣播公司（ABC）國際事務記者格蘭特8日評論説。
今年8月，莫里森政府宣佈要推出《外交關係法案》，之後雖遭工黨挑戰阻滯，莫里森政府仍在不到4個月時間內將它變成了一項法律。依據該法案，澳大利亞外交部長將享有“一票否決權”，可以在廣泛領域審查、阻止或廢除州政府、地方政府以及大學簽署的違反國家利益的涉外協議，涵蓋領域包括基礎設施、貿易合作、旅遊、文化交流、科技、健康和教育（包括大學研究合作）等。
澳外交部長佩恩8日在一份對該法案通過表示歡迎的聲明中説，如果涉外協議不符合澳大利亞的外交政策，或可能對澳大利亞的外交關係產生不利影響，外交部長將有權阻止該協議的簽署，或取消原有協議。佩恩稱，澳大利亞各州和領地更頻繁地與外國政府和實體進行高層交往，對澳外交關係產生了切實影響，也對21世紀更加複雜的國際戰略格局帶來了更大風險，所以“需要更多磋商和盡職調查”。
莫里森也表示，在涉及與外國打交道的問題上，澳各級政府只能有一種聲音。他稱，目前澳大利亞方面與30個國家的至少130項協議可能受到新法案的影響。澳聯邦貿易部長伯明翰8日更是立即直接將“目標”鎖定在中國與澳大利亞維多利亞州簽署的“一帶一路”合作協議上，稱維州政府至少有3個月時間來向聯邦政府解釋，在《外交關係法案》通過之後，他們簽署的涉外協議是否、如何符合國家利益。
2018年10月，維州州長與中國駐澳大利亞大使成競業就“一帶一路”簽署備忘錄，成為澳大利亞第一個也是唯一一個與中國達成“一帶一路”合作協議的州。去年10月，該協議獲續簽。雙方原本應在今年簽署第三份協議，但因新冠肺炎疫情被推遲。此前，維州州長丹尼爾·安德魯表示，他仍打算在可能的情況下推進繼續簽署這一協議。但現在情況鉅變，維州財政廳長蒂姆·帕拉斯12月8日承認，《外交關係法案》獲得通過之後，維州與中國簽署的“一帶一路”協議可能會在幾個月內被廢除。
除此之外，美國彭博社12月8日報道説，《外交關係法案》還允許澳聯邦政府審查並推翻中國與西澳、南澳和塔斯馬尼亞州政府在投資、科技合作和南極等領域簽署的諒解備忘錄。澳大利亞各大學與中方簽署的合作協議也有可能被取消。
“聯邦政府對州政府和大學的國際合作安排行使否決權，意味着這些機構無法為國家安然度過外交風波提供幫助。”澳大利亞墨爾本大學亞洲研究所研究員梅麗莎·泰勒8日表示，《外交關係法案》將會助長懷疑氣氛，“當政治層面遇到困境時，恰恰是兩國需要維持其他層面聯繫的時候。”
“新法案讓莫里森政府手握更大權力。它會‘扣動扳機’嗎？”澳大利亞廣播公司（ABC）8日分析説，《外交關係法案》是莫里森政府對華政策的一次大考，澳中關係是繼續惡化還是得到改善，已經到了澳方該作決定的重要關口。
澳農產品等對華出口遭重創
與推動與中國脱鈎的急切動作形成鮮明對比的是，莫里森政府卻對本國經濟產業界持續發出的“呼救”視若無睹。
英國廣播公司（BBC）12月7日報道説，過去幾年，中國購買了澳大利亞近40%的出口葡萄酒，中國是澳洲葡萄酒最大的出口市場，2019年澳大利亞葡萄酒對華出口創下了12.8億澳元（約合64億人民幣）的新紀錄，但眼下，這一市場通道被關閉了。受兩國政治關係急速惡化的影響，中國商務部宣佈自11月28日起實施臨時反傾銷措施：澳大利亞葡萄酒進口商須繳納海關完税價格1-2倍的保證金，保證金比例為107.1%-212.1%不等。BBC報道稱，曾經售價100美元的紅酒，現在可能至少要價300美元，這幾乎意味着業務關停。對澳大利亞釀酒商來説，這是一個毀滅性打擊。
“很清楚，我們需要努力的是如何修復（與中國的）關係。”南澳釀酒商奧斯本在最近的一次釀酒商會議上説，“‘對不起’這個詞很好，但我認為它不會出現。可這才是改變局勢非常有用的方法。”
為莫里森政府對華政策埋單的，並不止釀酒商們。自今年5月起，澳洲大麥、牛肉、銅、糖、龍蝦、木材、煤炭、維生素類保健品等出口都遭受重創。美國市場研究機構IBIS World的最新報告顯示，因中澳關係緊張，澳大利亞出口農產品如蜂蜜、水果恐將失去中國市場。中國是澳大利亞蜂蜜的重要市場，佔澳大利亞蜂蜜出口總量的四分之一。對中方來説，市場上能替代澳大利亞蜂蜜的產品還有很多，比如新西蘭蜂蜜。IBIS World高級行業分析師哈里森認為，失去中國市場，澳大利亞水果業也可能遭受毀滅性打擊。目前澳大利亞柑橘類水果、堅果和其他水果出口額的45%以上流向中國。
澳大利亞農業部6日發佈報告稱，受中澳關係惡化的衝擊，以及乾旱天氣的持續影響，2020年至2021年，澳大利亞農產品出口將下降7%，達到近5年的最低水平。
澳大利亞大麥農場主克里斯·凱利表示，他就像是諺語裏那隻“礦井裏的金絲雀”。他説：“我們已經焦慮好些年了，現在感覺像是最壞的情況已經到來。”澳大利亞巖龍蝦之都、麥克唐奈港專業漁民協會主席羅傑·卡亭也陷入了絕望，他直言：“這是我50年來目睹的最大行業危機。”澳大利亞國內市場無法支撐本國的龍蝦行業，中國市場對澳大利亞龍蝦產業至關重要，“不僅僅因為中國龐大的人口數量，更在於中國人對龍蝦的熱愛。印度有近14億人，但他們不喜歡龍蝦”。根據澳政府的統計數據，中國是澳大利亞龍蝦的最大出口市場，在2018至2019年度，澳大利亞龍蝦出口額共計7.52億澳元，其中約94%銷往中國。
莫里森對華政策暴露其戰略無能
一邊衝在西方反華的“前線”，一邊又對中國市場患得患失，這正是澳大利亞政府眼下自造和必須面對的現實。
澳大利亞商界新聞網站12月8日發表文章，題為《我們應該怎麼與中國打交道？問問我們的鄰國》。該文質疑莫里森政府的對華政策過於強硬且單一化，導致澳大利亞國家如今面臨困境。文章稱，中方宣佈對澳大利亞紅酒加徵最高可達212%的關税，“此舉有效懲罰了澳大利亞政府公開強硬的對華立場”。
澳大利亞政界、商界和學界，也對莫里森政府的對華政策表達越來越多的擔憂。
莫里森領導的自由黨議員、澳前外交官戴夫·夏爾馬12月8日在澳大利亞智庫“中國事務”組織的一場活動上表示，大規模與中國經濟脱鈎不是一個認真的主張，因為中國已深度融入全球經濟，而澳大利亞一直是中國經濟增長和工業化的“巨大受益者”。夏爾馬錶示，澳大利亞應該在新的現實基礎上，耐心地尋求與中國建立建設性關係，“不能讓我們的關係被破壞”。
澳大利亞前安全與防務官員、國立大學教授休·懷特上週也警告説：“為了贏得短期的掌聲而糟蹋最重要的（對華）關係，這是糟糕的政治，也是糟糕的政府。”他表示，莫里森政府對這個極為複雜問題的處理方式是笨拙的，暴露出了他們戰略上的無能。“正是我們為北京提供了一個機會，提醒地區其他國家注意中國的一句成語——殺雞儆猴。如今，澳大利亞就是那隻下場很慘的雞。”
對於目前陷入緊張的中澳關係，中國外交部發言人華春瑩多次表示，當前中澳關係遇到了問題，根源在於澳方一些人採取了對中國極端不友好的措施，而且屢屢侵犯中國的利益。中方希望澳方能夠反思近期的一些政策和做法，能夠理性和客觀地、正確地看待中國和中澳關係，採取切實措施為中澳關係正常發展創造條件。
本報北京12月9日電
中青報·中青網記者 陳小茹 來源：中國青年報