對美國的“反擊”？前防長被捕，墨西哥要剝奪美特工豁免權

【環球時報記者 劉皓然】墨西哥前防長在美國被捕一事近期導致美墨交惡，甚至已經動搖到兩國緝毒合作的根基。繼出言威脅驅逐美國緝毒執法人員後，墨西哥政府近期更向國會提交議案，擬製定法律嚴格限制外國執法人員在墨西哥的行動權限，強迫他們配合墨當局的情報工作。儘管提案中並未明確表達要限制“美國的特工人員”，但國際輿論普遍認為這份提案針對的就是美國。墨西哥新聞網站“政治延展”特別點名了美國緝毒局（DEA）、中央情報局（CIA）和聯邦調查局（FBI）三大機構。提案中還規定，墨西哥各級公務員若接到美國特工的電話或文字訊息，須在三日內向外事部門和公共安全部門提交完整的書面報告。

限制“外國特工人員”的新法案

據路透社9日報道，墨西哥總統洛佩斯在8日的新聞發佈會上明確表示，政府要頒佈一項限制“外國特工人員”的新法案，期望該法案能在今年之內獲批；相關提案已在本月4日提交國會參議院。洛佩斯辦公室方面表示，提案中要求一切在墨西哥本土活動的外國特工人員必須與墨西哥當局共享信息；若違反當地法律法規，他們將被剝奪外交豁免權。

英國《衞報》稱，墨西哥此舉無異於為拜登政府拋去了一顆“燙手山芋”。DEA前國際行動部主管邁克·維吉爾表示：“（情報共享）不可能實現。墨西哥政府內部存在普遍的腐敗現象，若共享，情報將會被泄露，傷及我們的特工人員及線報。”媒體舉例稱，2017年墨西哥情報部門一名負責人將DEA的重要情報泄露給惡名昭著的貝爾特蘭·萊瓦販毒集團，並從中獲利數百萬美元。

維吉爾表示，更“要命”的是外交豁免權的喪失，若洛佩斯政府的提案付諸實施，將會非常不利於工作的開展。據瞭解，出於緝毒工作的特殊性和危險性，美國駐墨西哥的DEA首席特工往往享有完全外交豁免權，其他工作人員也能享受到有限豁免。美國《洛杉磯時報》稱，美、墨兩國常年致力於緝毒合作，墨西哥政府於上世紀90年代初期極大提升了美國執法人員的權限——不僅允許他們配槍，還給予了他們相當程度的外交豁免權。

墨西哥的“反擊”？

在多家媒體看來，墨西哥這一非同尋常的舉措是洛佩斯政府對美方的“反擊”行為，但洛佩斯本人否認這種説法。

今年10月，美國聯邦探員在洛杉磯國際機場以涉毒罪名逮捕了墨西哥前國防部長西恩富戈斯，指控西恩富戈斯幫助跨國販毒集團轉移數噸毒品。西恩富戈斯被捕引發墨西哥政界高層震怒，墨方將美方的舉動視作對墨西哥的“背信棄義”，並向美方表達了對“調查過程中缺乏信息共享”的不滿。為此，墨西哥對美國發出了前所未有的嚴厲警告，甚至表示要全面驅逐美國駐墨緝毒執法人員，徹底撕毀兩國持續了數十年的禁毒合作協議。迫於重壓，美國司法部長巴爾親自出面，要求受理西恩富戈斯案的司法部門撤案，而這一“示弱”之舉在美國國務院等政府機構也引發強烈不滿。

美國特工在外劣跡斑斑

頗為諷刺的是，儘管DEA前官員指責墨西哥執法機關內部存在腐敗，但事實上美國駐外執法、情報工作人員劣跡斑斑。據美聯社報道，就在今年年初，美國破獲了一起涉及DEA探員的腐敗大案：46歲的前DEA特工伊利扎裏利用職務之便與毒品黑幫沆瀣一氣，編造報告、誤導上級，侵吞鉅額緝毒經費並用於奢侈享樂，據稱經常組織“豪華遊艇和比基尼派對”，最終受到了19項聯邦重罪指控。在奧巴馬執政時期，多名DEA探員和美國特勤局特工曾在哥倫比亞“放飛自我”，創下了轟動一時的招妓醜聞。

遍佈全球的美國CIA特工更是屢次受到涉毒指控。美國知名歷史學家、外交學者和媒體記者曾出版過不少類似題材的書籍，控訴CIA在多個拉美國家從事骯髒勾當，走私、販毒、謀殺，無惡不作；這一系列指控曾迫使美國國會、司法部等機構展開了一系列調查，至今爭議猶存。

據卡塔爾半島電視台報道，2012年墨西哥奇瓦瓦州州政府發言人維拉努埃瓦公開指責CIA人員不協助緝毒，而是以緝毒為名試圖“管理和控制”毒品交易，令輿論譁然。墨西哥專家米雷萊斯表示，美國所謂的禁毒戰爭不過是個“幌子”，他們的真實目的無非是為了干預拉美國家的事務。