東山島：“生態+”鋪就小康之路

在福建省漳州市東山縣連綿蜿蜒的海岸線上，成片的木麻黃猶如忠誠的綠色衞士，守護着海疆生態安全。

曾經的東山島，生態脆弱，發展滯後。作為谷文昌精神的發祥地，近年來，東山島探索走出一條獨具東山特色和海島實際的綠色發展之路，成為全國十大美麗海島之首，並被作為33個國家生態保護和建設典型示範區之一向全國推廣。

規劃先行 建立生態保障

湛藍的大海，翠綠的木麻黃，把東山島這顆“海上明珠”裝扮得風光旖旎，生機盎然。

近年來，東山縣以縣委全會、縣委常委會、政府常務會、年度工作會等形式，專題推進生態文明建設，進一步釐清組織架構，增強協同動力。堅持“生態東山、規劃先行”，以進入福建省“多規合一”試點縣為契機，編制並頒佈實施土地利用、水土保持、海洋功能區劃、森林縣城、城鄉污水、旅遊發展、鄉村振興等專項規劃，將生態理念融入東山每一寸土地、每一項工作。在資金保障上，生態環境保護經費列入年度預算並逐年增加，安排多項環保專項資金，整合各部門涉及基地建設專項資金，近5年來累計投入環保資金佔GDP比重達3.66%。

與此同時，東山縣還出台《網格化環保監管體系實施方案》等制度文件，成立全國首個四級法院環境資源審判庭，成立“縣公安局森林警察大隊”“縣公安局生態環境資源管理大隊”，為生態保護提供強有力的司法支持。東山法院生態司法、檢察院生態公益訴訟走在了福建省前列。

保護為先 織密“三張網”

東山縣下西坑村依山傍海，是以養殖捕撈業為主的小漁村。為進一步規範用海、科學用海，2018年以來，下西坑村打響了一場“收海”之戰，不僅辦理了海域使用權證，還將村集體擁有使用權的5000多畝海域分成6塊，引導承包的養殖户規範養殖。

“靠海吃海，保護為先。”下西坑村委會主任許桂喜表示，“之前很多漁民都用長袖定置網，海上養殖區密密麻麻都是竹竿，影響海洋生態環境。辦證後，村裏推行科學管理，這些現象明顯得到改善。”

清理航道、拆除長袖定置網、建設塑膠漁排、將泡沫浮球置換成塑膠浮球……下西坑村的海上生態養殖升級改造工程持續推進。據瞭解，東山縣堅持“每年至少投入5000萬元、綠化1萬畝”，全島綠化率超過94%。5年來，累計實施市政綠化面積近2000畝，全縣擁有鄉村景觀林146畝，村道兩側綠化面積1332畝。

東山縣下大力氣推進海洋生態綜合整治，率先在全省劃定海洋生態保護紅線，3年來累計清退或遷移對面嶼、東門嶼、大坪嶼等無人島周邊漁排超3.5萬格、筏式吊養約4000畝。東山縣還着手建立健全“三張網”：生態安全網，持續抓污染源大排查大整治，313個污染源整治到位；環衞保潔網，財政每年安排超過2000萬元保潔經費，按照全縣人口的1.5‰～2.5‰、3‰配備城區、鄉村保潔員，城鄉垃圾實現當天村收集、鎮轉運、縣處理；污水處理網，編制《東山縣城鄉污水專項規劃》，改造提升雙東污水處理廠，新建長山尾、城垵、陳城污水處理廠和9個村級小型污水處理設施，建成後日處理污水能力達7.25萬噸，可實現全縣污水100%處理。

探索“生態+” 打開四個通道

水產品加工業是東山傳統優勢產業，東山水產品出口貨值一直居全國縣級前列。“水產品加工企業集中入園，水電、環保設備集中配套，不僅可以改善東山生產生活環境，還可促進產業的集約化、規模化、品牌化，壯大海洋產業，實現多方共贏。”東山縣海洋生物科技園主任朱麗勇表示。

東山海洋生物科技園所在地，原是一片片的鹽田和蝦池。2011年開始規劃建設，目前海洋生物科技園一期已簽約企業30多家，其中3家已投產、12家在建。

據介紹，近年來東山縣打通“四個通道”，為產業提升“生態+”效益。

打通“生態+水產”的轉換通道。堅持向遠洋要資源，扶持發展遠洋漁業，形成全市最大的遠洋捕撈船隊，2019年年產量3.4萬噸。東山縣還扶持壯大水產電商，擁有129家電商企業、近千家網店微商。

打通“生態+農業”的轉換通道。依靠海島良好的土質、水質及氣候優勢，東山縣發展現代特色農業，引入推廣台灣青棗、蓮霧、百香果、鳳梨釋迦等優新水果種植，湧現一批新型農業專業合作社、家庭農場，有力帶動農民就業增收。

打通“生態+工業”的轉換通道。東山縣堅持工業服從生態、服從環境，實施工業企業“退城入園”，實現集中排放、集約發展，為城市綠色發展騰空間。

打通“生態+旅遊”的轉換通道。東山縣圍繞創建“國家全域旅遊示範區”，推動生態與旅遊深度融合。近年來，全縣遊客人數、旅遊收入以20%的增速快速增長。（本報記者 馬躍華）