美國財政金融寬鬆之路不輕鬆

美國新當選總統拜登給世界帶來了一些確定性，美國財政和金融部門大概率將攜手走上寬鬆之路。此前，拜登已正式提名美聯儲前主席耶倫為美國候任財長。耶倫很可能在國會猶豫不決時同美聯儲合作，為拜登的大規模經濟刺激計劃保駕護航。

在政策充滿不確定性的特朗普政府即將謝幕之際，美國新當選總統拜登給世界帶來了一些確定性，美國財政和金融部門大概率將攜手走上寬鬆之路。

在美國，一直存在一個有趣現象，共和黨執政之時大多財政赤字減少，民主黨執政時期則財政赤字增加，儘管經濟危機年代例外，但總體來説，共和黨政客根深蒂固地認為民主黨政客花錢大手大腳。因此，當現任美國財政部部長姆努欽要美聯儲交回4000多億美元未用資金時，立即得到了共和黨議員的贊成：“這些錢可別讓他們瞎花了！”

但是，當選總統拜登不介意這種政治攻擊，拜登在當選後接受媒體採訪時表示，他的首要任務是讓國會通過一項大規模經濟刺激方案，甚至要在他上任之前就完成。拜登的投資計劃規模巨大，承諾4年內向可再生能源和公共基礎設施投入2萬億美元，如果加上社會保障的增加，財政支出增加額在10年內將達到10萬億美元規模。

因此，拜登政府的財政和金融人選標準很明確，新的美國財長和美聯儲主席必須願意花錢，美國財政和貨幣政策必須攜手走上寬鬆之路。

按照這一目標，拜登已經正式提名前任美聯儲主席耶倫為美國候任財長。拜登過渡團隊成員表示，一旦國會希望儘早推出刺激計劃，耶倫憑藉自己多年來在兩黨議員中積攢的口碑，可以阻止這一進程。耶倫是史上首位女性美聯儲主席。雖然她是民主黨人，但2014年她任美聯儲主席的提名得到了民主黨和共和黨議員的共同支持，當時11名共和黨議員投了贊成票，其中包括參議院銀行委員會3名共和黨參議員。據認為，耶倫很可能在國會猶豫不決時同美聯儲密切合作，追加財政金融支持，從而為拜登的大規模經濟刺激計劃保駕護航。

耶倫將面臨的局面是美國經濟復甦正在失去動能，額外刺激措施能否在國會獲批尚存不確定性，因而她肯定會在財政支出方面持温和態度。她多次表態稱，提供財政支持對經濟復甦至關重要。“許多人正在困境中掙扎，經濟需要財政支出。”“財政政策現在起着非常重要的作用。我相信這是必不可少的。”

無論如何，接任後耶倫的日子肯定不好過，這位被稱為財神奶奶的74歲女性，將面臨一個“被掏空了”的財政部。在美國政府中，前任不給後任留錢的事屢見不鮮，但現任財長姆努欽給候任財長耶倫挖下的“深坑”還是令人歎為觀止。

按照姆努欽的計劃，離任前將4550億美元轉入財政部綜合基金，這意味着耶倫上任後將需要國會批准，才能使用美聯儲抗疫緊急貸款工具未用完的資金。在上述款項中，有4290億美元來自美聯儲緊急貸款工具，其餘260億美元是財政部收回的企業直接貸款。姆努欽此項計劃的目的在於，在耶倫接替他之後可支配的財政部基金將只有不到800億美元，其餘85%都要看國會臉色。如果佐治亞州參議員名額歸屬了共和黨，參議院將繼續由共和黨控制。屆時，耶倫要想痛快地拿到那筆錢恐怕“難於上青天”。

由此看來，美國新政府經濟復甦政策雖然具有一定確定性，但障礙重重，能否順利得到執行，也有待觀察。