止暴制亂 維護人權——香港國安法令市民重獲免於恐懼的自由

新華社香港12月11日電題：止暴制亂 維護人權——香港國安法令市民重獲免於恐懼的自由

新華社記者劉明洋 丁梓懿

去年發生的“修例風波”，讓香港一度陷入“黑暴”肆虐的動盪局面，市民生命財產和自由權利遭受嚴重侵害，國家安全面臨巨大風險。為使香港免於墜入“顏色革命”的深淵，全國人大常委會今年6月底依法制定實施香港國安法。自此，香港社會重歸安寧，市民重獲被“黑暴”奪走的種種權利和自由，人權進一步得到保障和改善。

在維護國家安全和保障人權間取得平衡

香港國安法明確了“尊重和保障人權”原則，在維護國家安全的同時充分保障人權，依法保護香港居民的合法權利和自由。

全國人大常委會香港基本法委員會副主任譚惠珠認為，香港國安法第四條講得很清楚，香港特區維護國家安全應當尊重和保障人權，依法保護香港特區居民根據香港基本法和《公民權利和政治權利國際公約》《經濟、社會與文化權利的國際公約》適用於香港的有關規定享有的權利和自由。香港國安法第五條也明確規定，防範、制止和懲治危害國家安全犯罪，應當堅持法治原則。她表示，看不到絕大多數守法的香港普通市民有什麼權利與自由受到了損害。

一些香港市民所熟悉的法律與人權原則在香港國安法中也得到體現。香港與內地法律專業聯合會會長陳曉峯表示，香港國安法堅持了刑法不具追溯力、罪刑法定、無罪推定、保障當事人訴訟權利等國際通行的法治原則，可有效確保公平、公正地審理有關案件。

香港國安法頒佈後，有一種聲音把國家安全同人權、自由與秩序對立起來，妄言制定實施該法就會限制香港的自由、損害香港居民的人權。“這種看法，要麼是出於意識形態考量去歪曲事實，要麼是對新頒佈法律的精神與內容缺乏瞭解。”全國人大常委會香港基本法委員會委員韓大元説，安全和自由並不是對立的，很難想象一個國家、一個社會沒有安全基礎的時候，還能保護好民眾的自由。對國家安全的保障，本質上是對每個個體權利和自由的保障。

香港特區行政會議成員、資深大律師湯家驊認為，香港國安法很好地保障了維護國家安全和享有自由的平衡。香港國安法定罪清晰，符合當代標準，充分尊重香港的司法體系。

懲治極少數違法分子 保護絕大多數普通市民

香港國安法針對的是分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動、勾結外國或者境外勢力危害國家安全四類罪行，懲治的是極少數違法分子，保護的是絕大多數普通市民。

香港法律專業人員協會會長王吉顯表示，香港國安法清晰界定了犯罪行為。法律頒佈實施以來，香港警務處國安處就相關案件線索深入調查，嚴格依法執法，拘捕了一些涉嫌違反香港國安法的犯罪嫌疑人，有力震懾和打擊了反中亂港勢力，保護了絕大多數市民的合法權益。

香港警務處公共關係科介紹，截至12月7日，共有40人因涉嫌從事危害國家安全的行為和活動而被警方拘捕。反對派所謂“隨意抓人回內地審判”“以言入罪，大肆濫捕”等謠言在事實面前不攻自破。

香港執業大律師吳英鵬認為，香港國安法打擊的只是觸犯四類嚴重危害國家安全罪行的極少數人，但即使是這類極少數人，人權仍受法律保障，例如必須經過法庭審訊才能被定罪，訴訟期間也享有獲得律師辯護、無罪推定等各類法定權利。

“從實踐結果看，香港國安法保護了廣大市民的人身及財產安全，保障了政府機構的有效運作，恢復了社會秩序，這也提升了社會的整體人權水平。”吳英鵬説。

普通市民重獲被“黑暴”奪走的權利和自由

在香港國安法制定實施前的一個多月，律師陳子遷因不滿暴徒在銅鑼灣一帶堵路及破壞附近商店，出言制止而遭人圍毆，多處受傷。

身體康復後的陳子遷對香港國安法的制定實施感受頗深。他感慨，這部法律讓普通市民的生活得到更好保障，可以説是香港繁榮穩定的“定海神針”。

陳子遷只是眾多受“黑暴”折磨和傷害的香港市民之一。去年6月“修例風波”發生以來，香港共發生超過1400場示威、遊行和公眾集會，不少都演變成嚴重違法行為和暴力事件。暴徒攻擊警署和警員、圍毆無辜市民、“起底”不同意見人士、破壞地鐵和公共設施、癱瘓機場、堵塞交通、毀壞商場商鋪、“佔領”大學校園，對香港公眾安全和公共秩序構成了長期且嚴重的威脅。更令人擔憂的是，本土恐怖主義在香港已有抬頭跡象。

毫不誇張地説，香港國安法實施前的一年多里，香港市民始終生活在“黑暴”恐懼的陰影之下。“那時的香港，人心惶惶，別説言論自由，市民上班、上學、購物及旅行的權利都得不到保障，甚至連免於恐懼的自由都失去了。”中國和平統一促進會香港總會理事長盧文端説。

國安法盪滌污泥濁水，令香港社會重煥生機。近半年來大家有目共睹的是，大街小巷恢復了平靜，公共交通恢復了順暢，打工仔安心上班，學生安心上學，個人隱私受到應有保護，市民安心逛街消費、暢所欲言，享受着自由與安全。商店和企業也不再擔心“黑暴”搗亂和破壞，營商環境得以恢復，投資者可安心在香港投資經營。

“香港國安法實施前後的鮮明對比，充分説明它是人權自由的‘守護神’。”盧文端説。

完善“一國兩制”制度體系 加固人權保障

在迴歸前的殖民統治時期，香港居民的權利和自由長期受到鉗制。不容歪曲的事實是，香港同胞享有的民主、人權與自由，恰恰是在迴歸祖國後才得以確立並得到保障的。但任何權利和自由都不是絕對的，必須在法律規定的範圍內行使，而維護國家安全是國際社會的共識和慣例。世界各國關於國家安全的立法是“多少”的問題，而不是“有無”的問題。

“一些西方國家自己立有嚴密的國安法，卻偏偏對香港國安法橫加指責，真實原因在於他們企圖通過打‘香港牌’來達到遏制中國發展的目的，這是赤裸裸的雙重標準。”盧文端表示，事實勝於雄辯，香港國安法近半年的實施經驗表明，維護國家安全和保障市民權利自由兩者是相輔相成的。

沒有和諧穩定的環境、安居樂業的家園，怎會有觸手可及、真實可靠的人權。香港國安法是對“一國兩制”制度體系的完善，也是對香港市民人權保障的加固。它是對危害國家安全的極少數人的“高懸利劍”，對絕大多數市民包括在港外國人而言，則是權利自由的“守護神”。這一事實必將在未來的日子繼續得到證明。