成都：提升營商環境激發澎湃動能

於企業而言，要得到良好發展離不開自身競爭力，也離不開優質的外界條件。尤其是今年疫情衝擊、國內外複雜嚴峻經濟形勢的當下，更加需要優良的營商環境為企業提供優質服務。那麼，如何才能打通梗阻、暢通循環，進一步激發企業的發展活力？

大數據顯示，今年前三季度經濟運行情況，成都市實現地區生產總值12876.5億元，同比增長2.6%。其中，工業經濟穩步回升，規模以上工業增加值同比增長3.5%，連續7個月保持回升態勢，9月當月增長8.2%；市場主體增長強勁，新登記市場主體46.3萬户，同比增長19.8%，增量及增速均位列全國15個副省級城市第一。不斷提升營商環境水準，激發新產業新業態澎湃動能，成都的地方經驗引發熱議。

創造機遇 “城市機會清單”幫企業找市場

“‘城市機會清單’釋放了成都新型顯示產業的潛力，這股‘機會’的春風也賦予了它新的活力。”成都極米科技股份有限公司董事長鍾波説道。在他看來，逐步完善的產業生態圈為極米科技提供了良好的研發環境，通過與下游企業的深入交互及合作讓極米看到了更多產品創新的可能。同時，多元化的上下游產業鏈也為極米科技的供應鏈提供了堅實的保障。

成都是一座充滿機遇的城市，而城市機會清單也為企業吸引了大量的人才。“我們的外來員工佔招聘總人數的比例持續增加，其中不乏曾就職於世界500強或知名國際企業的人才，這些優質人才推動了公司和產業的發展，也創造了更多的機會。”鍾波説道，城市機會清單恰好能起到“種下梧桐樹，引得鳳凰來”的實際效果。

“我們主要通過分類編制‘四張清單’、強化機會清單運用、建立健全保障機制三種模式，為企業‘找市場’‘抓機會’‘促發展’。”成都市新經濟委綜合處王偉説道，聚焦企業堵點痛點問題，創新推出了“城市機會清單”，從給優惠到給機會，釋放政府和企業兩端的供需信息，從機會分類供給、發佈推廣、對接落地、機制保障四個維度着力構建全景式市場主體服務體系，為全球投資者、企業和人才提供共享發展機遇的接入端口，進一步激發市場活力，增強發展內生動力。

截至2020年10月，成都已發佈8批次清單共2800餘條供需信息，1400餘條信息實現精準匹配，300餘項政策或產品、140餘億元融資需求相繼落地。疫情期間，成都聚焦應對疫情防控形勢的新經濟企業創新產品（服務），發佈首批《成都新經濟企業能力清單》，這場“及時雨”有效助力疫情防控工作和經濟社會運行穩定。新經濟產品在市場廣泛應用，企業獲取金融支持，供應鏈也變得暢通。

“未來，我們將繼續開展包容普惠創新工作，促進應用場景的培育、供給和創新。”王偉説，通過深化“城市機會清單”發佈機制、支持企業獨立或牽頭組建“創新應用實驗室”、鼓勵企業獨立或牽頭組建“城市未來場景實驗室”、實施“十百千”場景示範工程等方式，進一步優化提升成都的營商環境。

事項下沉電子辦理 三天流程半天走完

“樓是建好了，但進出道路還沒通。”今年3月，成都芯谷孵化器建設基本完工，月底即可交付使用，但成都芯谷公司總經理賀海華仍有些顧慮，不過顧慮是短暫的，成都市雙流區發改局芯谷管委會的及時介入解決了問題。“通過協調，建設方保證在4月10日前把這條路修通。”3月18日，成都市雙流區發改局工作人員專程來到成都芯谷公司，通報最新情況。很快路通了，“沒想到他們比我們更着急，真是解決了燃眉之急。”在商界經驗豐富的賀海華直言，雙流區的服務及時又有效率。

通過機構整合、職能融合、服務聚合、制度集合，成都市雙流區以服務方式與理念之變，聚焦產業功能區有力推動着全區經濟社會高質量發展。“對於一件事，有專人負責，時時跟蹤服務，真正讓企業請求幫助變成了部門主動關注解決。”雙流區發改局相關負責人説。據悉，成都雙流自貿試驗區至今已提煉形成500多項改革創新案例。

不僅是成都雙流自貿區，針對全市的行政事項如何下沉，成都也逐漸走出一條創新之路。以前辦完整套手續，需要到市場監管窗口辦理工商執照，在公安窗口領取公章，在社保窗口辦理保險業務，在税務窗口領發票……在不同的部門間跑路，多次排隊，遞交材料，所有的手續辦完，至少也得花兩三天。但現在，企業負責人在一個綜合辦理窗口交完材料後，半天便拿到了開業的所有手續，這得益於成都不斷深化營商環境綜合改革。

“我們通過不斷地評估和探索，做到將負責的流程儘可能簡化，從而縮短時間。”成都市商務局制度創新處唐霞説道。除了線下必要的流程外，還儘可能地提供電子化措施，通過紙質化變電子化、微信公眾號上申請等方式完成，為企業提供便捷。唐霞表示，根本原因在於制度上的改變。目前，成都市商務局正在做構建營商環境方面的工作，其中自貿營商環境探索，根據全國情況做了關於成都營商環境的評估，已經連續做了兩年，總體趨勢一直處於上升階段。

營商環境3.0 “蓉易辦”讓辦事更容易

“快，方便……”雖然隔着口罩，依然能從鄧倩眼睛裏看到開心和滿意。今年5月11日，她前往成都市温江區政務服務中心“蓉易辦”主題式綜合服務窗口辦理企業營業執照，前後僅花了1小時就拿到了。用她的話來説，“蓉易辦”真的很容易辦，1小時拿到營業執照，就是又快又方便，效率非常高。據介紹，“蓉易辦”是成都市深入推進“放管服”改革，按照政務服務“一網通辦”工作部署，重點建設的集一網受理、協同辦理、綜合管理於一體的“一網通辦”平台。

這只是成都在不斷提升營商環境中，“把企業市民感受作為評價‘第一標尺’”的一個縮影。今年3月，成都圍繞突出特色強品牌，按照統籌國際通行規則、國內評價標準和成都營商環境短板的要求，充分吸收疫情防控和復工復產期間市級部門和各區（市）縣出台的針對性扶持政策，在落地落實營商環境1.0、2.0政策體系的基礎上，出台了《成都市全面深化國際化營商環境建設實施方案》，即成都營商環境3.0版政策體系，着力於重點突破，努力實現部分指標從跟跑到領跑，大力建設“蓉易辦”營商環境品牌，積極培育“辦事不求人，辦成事不找人”的社會文化，力爭把成都打造成為投資貿易便利、行政許可便捷、要素獲取容易、政策精準易享、法治保障完善的利企便民新高地。

據成都市統計局公佈的數據，僅今年上半年，成都全市新登記市場主體就達到28.3萬户，同比增長18.7%，且新登記市場主體數量和增速均位居副省級城市第1位。近期，數據再次刷新。今年1~9月，成都市新登記市場主體達到46萬餘户，同比增長19.84%；同期，成都首店落户數量也已達到227家。截至目前，落户於成都的世界500強企業更是遠超300家。企業註冊落户的絡繹不絕，背後離不開一層層科學全面的頂層設計。

“我們主要從‘三個高’出發，推進營商環境頂層設計的建設和完善，即高站位提高營商環境認識、高標準確定營商環境目標、高效能推進營商環境建社。”成都市國際化營商環境建設工作領導小組辦公室副主任趙仕品表示，今年成都對接國際通行規則、對標國際國內最佳實踐，全力打造投資貿易便利、行政許可便捷、要素獲取容易、政策精準易享、法治保障完善的利企便民新高地。疫情期間，成都先後出台穩定經濟運行“20條”、恢復經濟秩序“33條”、扶持小微企業“18條”，組織開展“送政策、幫企業，送服務、解難題”行動，成為全國復工復產復市最早、秩序活力恢復最好的城市之一。

目前，成都市級部門266個系統已完全打通，9.7萬路視頻數據、11.6萬個點位物聯傳感數據全部接入市網絡理政中心，實現數據共享應用，初步形成政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、社會訴求“一鍵回應”新格局，打造形成“蓉易辦”政務服務平台、“蓉易貸”中小微企業融資平台、“蓉票兒”電子發票管理服務平台等系列服務品牌，營商環境水平大幅提升。

“下一步，將以企業和市民感受為導向，以‘蓉易辦’營商環境品牌打造為抓手，以爭創國家營商環境創新試點城市和營商環境創新試驗區為契機，以動態監測體系和觀察員制度等工作機制為保障，進一步推動‘放管服’。”趙仕品説，營商環境沒有最好、只有更好，國際化營商環境4.0版本已在籌備階段，未來將不斷拓展營商環境改革的覆蓋面、受益面、深水區，為成都各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。