治理“二選一”在線平台壟斷隱憂 保障商户和消費者權益

近期，互聯網經濟領域文件密集出台、監管逐步趨嚴。隨着互聯網技術的發展，在線經濟快速爆發，特別是“618”、“雙11”等電商購物狂歡的背後也帶帶來更多的隱憂和思考。

電商大戰中暴露出的二選一、大數據殺熟、隱私暴露、平台壟斷等隱憂也逐步顯現出來。如何構建可持續發展的良性生態，如何切實保護商户和消費者權益值得思考。

10月20日，國家市場監管總局發佈《網絡交易監督管理辦法(公開徵求意見稿)》，公開向社會徵求意見。其中，針對部分網絡交易平台要求經營者“二選一”的問題，徵求意見稿第三十一條明確，網絡交易平台經營者不得濫用優勢地位干涉平台內經營者的自主經營，不得對平台內經營者與其他平台的商業合作進行不合理限制或者附加不合理條件。

11月10日，國家市場監管總局發佈《關於平台經濟領域的反壟斷指南(徵求意見稿)》（以下簡稱《平台領域反壟斷指南（徵求意見稿）》），公開向社會徵求意見。《平台領域反壟斷指南（徵求意見稿）》明確了平台經濟領域相關市場的界定，強化了對壟斷協議和濫用市場支配地位行為的事後規制，完善了對平台經濟領域經營者集中的事先規制和事後主動調查機制，嚴格禁止行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織在平台經濟領域濫用行政權力排除、限制競爭，同時強調要在平台經濟領域積極實施公平競爭審查制度。

一般而言，壟斷、二選一行為出現在大平台，因為他們具備絕對的流量集中優勢，而隨着一些細分領域新勢力的崛起，這種行為的界限不再絕對。關於“二選一”等不當行為，除《反壟斷法》有規制外，《反不正當競爭法》《電子商務法》也有相關規定。

“二選一”屢見不鮮，大家熟知的有3Q大戰，騰訊微信封殺飛書等，今年9月份至今，愛庫存通過實名舉報、以郵遞的形式向國家市場監管總局等機構提交實名舉報材料舉報唯品會“二選一”。愛庫存方面透露，其受影響品牌範圍從早期的100多家持續擴大至近期的超500多家。“僅11月份，愛庫存平台受唯品會二選一影響的服飾類品牌商家就有近150家。

壟斷、不正當競爭存在於不同的細分領域，隨着互聯網經濟相關的文件不斷出台和完善，配合現有的《反不正當競爭法》《電子商務法》，互聯網經濟的生態也將逐步趨於理性和良性，最終發揮市場調配機制，保護消費者和商户權益。

專家指出，從市場來看，反壟斷的目的就在於充分發揮價格機制的作用，實現市場對資源的有效配置；公平競爭的市場環境，才能促進數字經濟的新技術、新產業、新業態、新模式的發展。

從消費者來看，反壟斷增加市場競爭,加速產品迭代、體驗提升，消費者有了更多的選擇，整個社會福利水平才能提高。

從國家層面考慮，我國政府在數字經濟領域的反壟斷，目的是確保我國數字經濟發展保持競爭力和創新活力、推動我國數字經濟平台加速國際化。