熱評丨瞄準定位 立足實際 更好繪就地方發展藍圖

據媒體梳理，目前已有包括北京、上海、浙江在內的十餘個省區市公佈了“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議。其中，科技創新、都市圈建設、吸引人才等成為地方未來五年乃至更長一段時間經濟發展的主旋律。

中央的“十四五”規劃《建議》，是國家規劃史上具有里程碑意義的規劃，擘畫了未來五年乃至未來十五年的發展藍圖。完成中央提出的各項目標和任務，基本實現社會主義現代化，需要各地區各部門結合本地區本部門的實際，在編制各自的規劃中貫徹落實。

中央“十四五”規劃《建議》做了一個重要判斷，即我國由高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，經濟發展要從“有沒有”轉向“好不好”。貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念、構建新發展格局是實現高質量發展的根本保證。

《建議》提出堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，延續了“十三五”主體思想，但也更加強調科技創新對國家發展的戰略意義，凸顯了面對深刻複雜變化的國際國內發展環境，持續推動科技創新，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的重要性。

從目前各地已公佈的建議中，各地在貫徹落實中央提出的科技自立自強戰略，推動科技創新，實現關鍵核心技術重大突破上多有着墨。比如，北京明確要更加突出創新發展，要發揮北京科技和人才優勢，大力推進以科技創新為核心的全面創新。上海提出要成為科學新發現、技術新發明、產業新方向、發展新理念的重要策源地，要加緊佈局一批國家技術創新中心，牽頭和參與實施一批國際大科學計劃和大科學工程。湖南則提出了創新能力更強的目標，要求堅持創新引領，打造具有核心競爭力的科技創新高地……總而言之，各地瞄準自身定位、結合地方實際，在堅持創新驅動上，紛紛提出了更細、更具體的創新驅動規劃建議。這既是促進實現高質量發展的要求，也是更加主動服務全國構建新發展格局，助力國家在激烈的科技競爭和嚴峻的外部挑戰中突出重圍的必然要求。

協調發展是新發展理念的重要內容，也是實現高質量發展的題中之義。貫徹協調發展新理念，具體而言就是要實現區域、城市與城市之間的協調發展。

中央“十四五”規劃《建議》提出，合理確定城市規模、人口密度、空間結構，促進大中小城市和小城鎮協調發展，就指向於解決省會城市“一城獨大”，對周邊城市拉動輻射作用不強，城市之間協同發展不夠等問題。媒體梳理發現，中部六省份在強調要做大做強省會城市的同時，均提出以點帶面的都市圈、城市羣的發展思路，做大省域經濟總量。

湖北提出在“十四五”期間繼續加速建設以省會武漢為主導的武漢城市圈，建設武漢城市圈大通道，將武漢、鄂州、黃岡、孝感、咸寧5市11個縣區納入武漢城市圈內“1小時通勤”。山西提出加快打造大同、長治、臨汾三個省域副中心城市，加快六個市域中心城市建設，構建區域發展新格局……以都市圈建設推動省域經濟協調發展，最終目標不僅是經濟發展速度要趕上去，還包括教育、醫療等基本公共服務均等化，社會保障體系更加健全，人民生活水平大體相當和全體人民共同富裕。這既是堅持以人民為中心發展理念的要求，也是擴大消費、構建更強的國內市場，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的必然之路。

國家規劃從國家整體發展全局出發，為地方編制規劃指明瞭方向。地方規劃要貫徹落實國家規劃的精神，但並不等於照搬國家規劃。明確自身定位、立足自身實際，找準發展目標，一年接着一年幹，地方藍圖就能成為燦爛的明天。（文丨楊三喜)