陸海新通道激活西部新動能(“十三五”各地經濟社會發展新亮點)

開欄的話

“十三五”規劃即將收官，規劃確定的目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望！本報今起推出“‘十三五’各地經濟社會發展新亮點”專欄，以來自基層一線的典型案例，生動反映“十三五”期間，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地攻堅克難、開拓創新、奮力拼搏，經濟社會發展取得的新成績、新亮點和人民羣眾不斷增加的獲得感、幸福感、安全感，激勵廣大幹部羣眾堅定信心、開拓進取，奮力奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利。

重慶市忠縣的柑橘獲得新加坡消費者青睞；馬來西亞的新鮮榴蓮在重慶超市熱銷；裝載着“重慶造”輕卡的貨船駛入菲律賓港口……

“十三五”期間，一條新的大通道連接起中國西部和世界各地，從重慶、四川、貴州、甘肅等西部省份出發的貨物，沿着鐵路向南到廣西欽州港等沿海沿邊口岸，換船出海，通達全球。這，就是西部陸海新通道。

這條通道從無到有、日益完善，如今已成為一條成熟的國際貿易通道。截至11月30日，西部陸海新通道鐵海聯運班列（重慶—欽州）累計開行2717班，外貿貨物貨值累計約98.4億元，內貿貨物貨值累計約72.8億元。

陸海統籌，新通道帶來新效率

從重慶出發，走水路到長江出海口有近2000公里，而到廣西欽州港只有1000多公里。交通物流，曾是重慶對外開放的一大瓶頸。

“向東出海太遠，能不能向南？”重慶市政府口岸物流辦副主任胡紅兵介紹，2017年重慶開始謀劃推動建設一條南向物流通道，當年9月25日，南向鐵海聯運通道常態化運行班列在重慶首發。從此，西部的企業有了新選擇——向南，直接從西部出海。

“以前經東部地區出海到東南亞，要花近1個月時間。現在通過鐵路由廣西欽州港出海，全程只需1周左右。”位於重慶市璧山區的大江動力設備製造有限公司總經理熊曉華説，公司每個月有超過400萬美元的產品沿着西部陸海新通道發往東南亞市場。

新通道帶來新效率。截至目前，西部陸海新通道的貨物品類超過500類，輻射95個國家和地區的249個港口。

今年1至11月，儘管受新冠肺炎疫情影響，西部陸海新通道鐵海聯運班列（重慶—欽州）開行1137列，同比增長36.82%；跨境公路班車（重慶—東盟）開行2493車次，同比增長128%；國際鐵路班列（重慶—越南河內）開行146列，同比增長125%。

創新引領，內陸崛起開放高地

“有了這條陸海新通道，我們從東南亞採購水果新鮮又便宜，成本降低近三成。”重慶洪九果品股份有限公司銷售總監陳向曾説，去年底東盟冷鏈（重慶）分撥中心在江津綜合保税區成立，來自東南亞的農產品得以更快地運輸到國內市場。

東盟冷鏈（重慶）分撥中心投用的同時，其他分撥轉運中心也紛紛在重慶落地。“西部陸海新通道讓重慶物流樞紐的作用更加凸顯。向西的中歐班列、向南的西部陸海新通道、向東的長江黃金水道，在重慶實現了銜接。”胡紅兵介紹，今年1至9月，西部陸海新通道與中歐班列（渝新歐）、長江黃金水道，聯運超6500標箱，貨值超65億元。

“‘多式聯運’實現‘鐵路箱下水、海運箱上岸’，讓外貿貨物‘一票直達’，全程不落地、不換裝，最大限度降低了破碎率。”陸海新通道運營有限公司總經理助理劉義真説。

新通道還帶來了貿易新規則。“信用證結算+海鐵多式聯運”，將沿海地區的國際金融結算引入內陸。“我們和中國銀行簽訂協議，國際鐵海聯運提單由重慶簽發全球，全程‘一單制’提高接駁效率，進出口企業還可以用提單融資，降低資金成本。”劉義真説。

目前，西部陸海新通道已實現對西部12省份的全覆蓋，進一步提升了西部地區對外開放水平。2019年對東盟進出口總值，重慶同比增長43.2%、甘肅增長47.2%、四川增長19.7%、廣西增長13.3%。

合作共建，帶動西部資源整合

西部陸海新通道，正為西部地區開發開放注入強勁動能。

“西部陸海新通道形成了‘13+1’省區市合作共建格局。”重慶市政府口岸物流辦主任巴川江介紹：去年10月，西部12省份與海南省、廣東省湛江市在重慶共同簽署《合作共建西部陸海新通道框架協議》。

“在此基礎上，重慶成立西部陸海新通道物流和運營組織中心，目前正聯合通道沿線海關、口岸、交通等部門，搭建西部陸海新通道公共信息平台，推動合作共贏。”巴川江説，實際運營中，各省份運營方都會以陸海新通道公司名義開展業務和拓展服務網絡，共商共建共享，全面帶動西部地區參與全球範圍內資源整合和經濟一體化。

西部陸海新通道帶來更多合作共贏。“重慶海關與南寧海關積極優化通關監管，推出‘中歐班列’+‘海鐵聯運’的通關新模式，15個直屬海關通關一體化，相當於把港口搬到了中西部。”重慶海關關長山巍説，在這種模式下，重慶的出口商品可以在重慶本地就近一次申報，直接運輸至廣西欽州港一次查驗放行。進口商品可以直接“聯程轉關”到重慶查驗放行，縮減在途時間8小時以上，清關成本下降近20%。