無錫市打造外商投資最滿意城市相關工作情況彙報
全市現有外商投資企業4000多家，近年來每年實際利用外資穩定在36億美元以上，截至2020年10月底，全市累計實際使用外資665.4億美元。美國卡特彼勒、通用電氣、日本松下、索尼、韓國SK、三星、德國西門子、博世等103家世界500強跨國公司在錫投資設立了208家企業，合計總投資215.7億美元、實際使用外資83.9億美元。累計引進經省政府認定的外資跨國公司地區總部和功能性機構41家。外資工業企業總產值佔全市比重超過1/3，涉外税收佔全市比例保持在30%左右，阿斯利康、SK海力士半導體、博世汽車等進入全市納税前10強。今年以來，我們按照一手抓疫情防控、一手抓經濟發展的要求，統籌做好幫扶外企復工復產和穩外資工作，1-10月全市實際使用外資22.6億美元，新增協議註冊外資33.7億美元；戰略性新興產業實際使用外資16億美元，佔全市比重68.5%；全市制造業實際使用外資12.4億美元，佔全市外資比重54.9%；1-10月累計新批外商投資項目286個，其中協議註冊外資超3000萬美元重大外資項目45個，完成時序進度的90%，較去年同期增加9個，其中總投資超億美元項目19個，普瑞芯片研發中心、第七大道總部、高通射頻、愛思開希半導體材料、阿斯麥光刻設備技術服務(無錫)基地等一批優質重大項目、總部項目、世界500強投資項目落户我市。10月30日，江蘇—韓國企業家合作交流會暨第二屆中韓貿易投資博覽會在鹽城舉行，現場簽約10個合作項目，無錫市項目有3個，數量全省領先。
一、貫徹落實《外商投資法》及其實施條例，放寬現代服務業領域外資准入限制，落實外商投資信息報告制度。
全面落實《外商投資法》及其實施條例，組織開展全市外商投資管理業務培訓，加強新法、條例、信息報告和服務外企政策、鼓勵類項目申報、高新技術企業申報、遞延納税政策等相關外資政策的宣傳與文件解讀，持續擴大開放，保護合法權益，優化營商環境。及時協調解決審批備案制改為信息報告制後企業諮詢難、外資統計難、鼓勵類政策享受難的現實問題，進一步加強對上彙報，強化橫向部門溝通，打通外商投資信息報告通道，確保企業信息及時推送入庫，到帳資金及時確認。依託商務部外資企業直報信息服務平台，梳理上報99家重點外資企業（數量佔全省第二）作為我市每月跟蹤服務對象，及時掌握企業運行情況、訂單投資計劃以及困難問題和政策訴求，企業每月信息填報率達96%以上。通過設立工作台賬和聯絡羣以及服務平台採集數據信息、電話回訪、實地調研等方式，進一步建立健全與重點企業的線上線下溝通常態化機制，推動企業反映較集中、代表性較強的問題困難及訴求建議在第一時間協調相關部門解決。
二、出台服務外資企業的政策措施，加大對外商投資的支持力度。
出台《關於支持外資企業發展打造外商投資最滿意城市的若干措施》，從加強對重大外資項目獎勵支持、建立重大外資項目會商機制、支持多種形式利用外資、建立健全招商激勵機制、建立優秀企業“白名單”制度、加強常態化疫情防控下涉外服務、支持外籍人員來錫工作便利化、支持外資企業參與政府採購和標準制定、支持外資企業出口轉內銷、加快推進外資企業轉型升級等方面細化相關支持政策，大力支持外資企業高質量發展，促進招商引資，全力打造外商投資最滿意城市。主要措施摘要如下：
1、對年實際到賬外資金額超過3000萬美元的新批外資鼓勵類項目，市財政按其當年實際到賬外資金額2%的比例給予獎勵，最高獎勵5000萬元人民幣。
2、對年實際到賬外資金額超過1000萬美元以上的新批現代服務業外資項目，市財政按其當年實際到賬外資金額1%的比例給予獎勵，最高獎勵500萬元人民幣。
3、對外國投資者以其在我市設立企業利潤、資本公積金等投資或轉增註冊資本，符合我市產業發展方向且年實際到賬外資金額超過1億元人民幣的，市財政按其當年實際到賬外資金額1%的比例給予獎勵，最高獎勵1000萬元人民幣。
4、對年實際到賬外資金額超過2億美元的世界500強企業（以《財富》排行榜為準）投資項目，按照省級商務發展專項資金“一事一議”的方式給予重點支持。
5、對新引進的協議註冊外資超1000萬美元項目生產所需的潔淨車間裝修工程，市財政按照其空氣潔淨度等級給予裝修補助，對相關項目無塵室實際建築面積，按照萬級、千級、百級、十級及以上等級，每平方米分別給予500元、600元、800元和1000元人民幣補助，單個項目最高獎勵500萬元人民幣。
6、建立重大外資項目會商機制，對會商確定的優質重大外資項目，提供獎補資金、用地、環保等方面支持，比如在獎補資金上，自投入運營年度起3年內，當年對無錫市本級貢獻部分在1000萬元人民幣以上的部分，第一年給予市本級貢獻最高40%的獎勵，後兩年給予最高15%的獎勵。
7、支持多種形式利用外資，如鼓勵我市有條件的民營企業以跨國併購、境外上市再返程投資的方式引進境外資本，年實際到賬外資金額超過1000萬美元的，市財政按其當年實際到賬外資金額1%的比例給予獎勵，最高獎勵500萬元。
8、建立優秀外商投資企業（白名單）制度，為在實際使用外資、納税、總部化發展等方面具有突出貢獻的外資企業提供人才保障、愛商護商專員服務等支持措施。
9、鼓勵各市（縣）、區以及開發區結合實際，對項目招引作出實質性貢獻的招商部門、團隊內非公務員崗位人員以及項目服務成效突出的單位給予獎勵。
10、鼓勵以商引商，對履行“中介人”職責、成功引薦項目落户的機構或個人，各市（縣）、區和開發區可按照項目對本地區經濟社會綜合貢獻度給予獎勵支持。
三、建立招商護商工作機制，出台招商護商激勵辦法。
市政府成立無錫市招商護商工作領導小組，出台《無錫市招商護商工作激勵辦法》，對為產業項目引進落户做出實質性貢獻的先進個人、為企業發展服務做出實質性貢獻的先進集體實施獎勵，鼓勵招商人員大力引進投資規模大、科技含量高、發展前景好、示範帶動強的大項目、好項目，進一步做優項目建設生態，推動項目招引和服務效能量質齊升，合理提升市場化、法制化、國際化的營商環境。9月8日無錫市召開招商護商大會，進一步宣傳無錫招商護商舉措，會上上線啓用“無錫市投資服務雲平台”、宣告成立無錫市招商護商工作領導小組、發佈無錫鼓勵外資發展十條措施等，營造“大招商、招大商”的濃厚氛圍，全力打造外商投資最滿意城市。先後於9月10日、10月15日召開以“創新融合 共贏未來”為主題的無錫日本產業鏈對接合作大會、無錫韓國產業鏈對接合作大會，促進產業合作，加強“強鏈”、“補鏈”、“延鏈”、“造鏈”。
四、對全市重點企業建立政府服務專員制度
為全面落實《無錫市優化營商環境行動方案》，大力建設“無難事、悉心辦”品牌營商環境，對全市重點企業建立政府服務專員制度。9月30日，全市召開2020無錫太湖金秋招商月啓動暨全市服務企業政府專員授聘儀式。杜小剛市長為全市首批服務企業政府專員代表頒發聘書，全市首批25名服務企業政府專員由市各職能部門、各板塊分管領導及開發區相關負責人組成，同時在服務企業均設立專門的聯絡員，由相關業務負責同志擔任。政府專員及聯絡員將對無錫市近400家重點企業提供全天候、全方位和全生命週期的服務，指導企業用足用好各類政策，協調解決各類政府事務以及問題和困難，當好惠企政策宣傳員、政務服務代辦員和政企溝通聯絡員，打造營商環境最優城市和外商投資最滿意城市。
五、發展總部經濟，當年新增5家省級總部企業。
輔導相關板塊和外資企業做好第十一批省級跨國公司地區總部和功能性機構的申報工作，加大對外資總部經濟的培育和支持力度。通過板塊走訪調研和企業座談輔導，結合無錫實際制定了全市外資總部企業培育認定條件，目前60家符合條件的總部培育企業納入全市外資總部企業培育庫。2020年12月9日，省商務廳公佈了第十一批江蘇省跨國公司地區總部和功能性機構企業名單，其中我市遠景能源有限公司、江陰天江藥業有限公司、確成硅化學股份有限公司、約克（無錫）空調冷凍設備有限公司、威巴克（無錫）減震器有限公司等5家企業被認定為江蘇省跨國公司地區總部。截至目前，全市省級跨國公司地區總部和功能性機構累計41家，其中省級跨國公司地區總部25家、跨國公司功能性機構16家。
六、做好外資復工復產服務專班工作。
針對外資企業應對疫情面臨的外籍員工返崗難等現實困難和重點訴求，及時建立專項問題協調機制，積極組織力量予以解決。開展重大外資項目攻堅行動，加強“全生命週期”服務和資金、用地、用電等各類要素保障，全力推動外資項目早落地、早到資、早投產。建立工作台賬和企業服務聯絡羣，加強與全市99家信息直報重點外資企業“線連線”的溝通與交流，切實強化常態化疫情防控下企業服務，並根據企業每月直報信息情況，有針對性地做好服務。截至12月7日，已向省商務廳申請辦理412家外資企業4493名外籍人來華商務簽證邀請函，在確保防控要求的前提下為重要和急需的商務、生產和技術人員往來提供便利。積極為SK海力士韓籍高管及核心人員申請韓國首爾至無錫臨時包機事宜，首批航班5月29日下午降落無錫，目前累計已有10批次航班1157人來錫，相關人員已實現復工。積極回應日資企業外籍員工來華買機票難的問題，幫助村田新能源等日資企業133人申請2個批次日本大阪至無錫臨時包機。下撥贈與重點外資企業的63萬隻口罩、1000套防護服等防疫物資發放到位，為企業復工復產解決自身防控難的後顧之憂。10月初會同市生態環境局、市外辦、惠山區商務局，迅速響應法國駐上海總領事館來函反映諾化仕（無錫）製藥冬季限產有關事項，瞭解生產情況，研究解決方案，盡最大可能幫助企業解決生產問題。積極協調道尼爾海翼有限公司利用外資有關問題。10月23日協調市發展改革委、外匯管理局等有關部門共同為宜興市道尼爾海翼有限公司利用外資有關問題提供政策指導和支持。