打通穩定致富的渠道——全國人大機關助力內蒙古“兩旗”脱貧的幫扶之道

光明日報記者 李丹陽

在脱貧攻堅的偉大實踐中，內蒙古自治區的察右前旗和太僕寺旗正發生鉅變。

位於烏蘭察布市中南部的察右前旗和錫林郭勒盟南部的太僕寺旗（以下簡稱“兩旗”），1994年被列為國家級貧困旗縣。近年來，“兩旗”脱貧成效顯著。2015年，察右前旗和太僕寺旗的貧困發生率分別為11.82%和5.23%，2020年3月4日，“兩旗”正式脱貧摘帽，2.99萬名貧困人口全部實現脱貧。

在“兩旗”脱貧攻堅的進程中，全國人大機關的定點幫扶發揮了重要作用。2016年以來，全國人大機關累計為“兩旗”投入幫扶資金和物資2000餘萬元，協調引進各類幫扶資金和物資3.05億元，先後派出11名優秀幹部赴當地扶貧掛職。更重要的是，全國人大機關在幫扶中能找準“病根”，疏通“堵點”，通過強基礎、健產業等方式精準施策，使“兩旗”脱貧見實效，利長遠。

疏“堵點”：太僕寺旗要有鐵路了

太僕寺旗背靠大草原，面向京津冀，公路距離北京僅350公里，是內蒙古進京車程最短的旗縣之一。然而，這個錫林郭勒盟的“南大門”卻一直未通鐵路，便利的交通區位優勢無法發揮，當地百姓也飽受交通不便之困。

“一直沒有通鐵路是太僕寺旗經濟發展較慢的原因之一。當地的老百姓都夢想着，有一天能‘坐火車進北京’。”曾在錫林郭勒盟掛職兩年的全國人大常委會辦公廳新聞局副局長曲衞國深有感觸地説，多年來旗和盟裏的相關領導一直在爭取機會，為百姓修通鐵路。

要想富，先修路。太僕寺旗的致富“堵點”引起了全國人大機關的重視。2018年以來，全國人大環境資源委員會受機關扶貧辦委託，積極推進太子城至錫林浩特鐵路（以下簡稱“太錫鐵路”）途經太僕寺旗並設站事宜。

經過全國人大機關協調中國鐵路總公司會同河北省、內蒙古自治區對太錫鐵路過境太僕寺旗並設站的方案持續優化完善，最終確定了鐵路過境太僕寺旗並設站的方案。2020年9月，太錫鐵路可研報告正式獲批，鐵路修通後將大大促進人才、貨物等要素的快速流動。

“全國人大機關協調鐵路設站一事，讓太旗的老百姓即將徹底告別不通鐵路的歷史。此舉將為促進地區經濟社會發展和加快脱貧攻堅步伐發揮重要作用，產生深遠影響。”太僕寺旗當地幹部這樣説。

謀長遠：專注做好“小土豆，大文章”

幫扶不止看眼前的收益，找準項目，做強產業，方能建起穩定脱貧致富的長效機制。

烏蘭察布市是全國馬鈴薯四大主產區之一，其降雨量少，温度低，生產出的馬鈴薯品質好，馬鈴薯產業發展潛力很大。2018年，全國人大常委會秘書長楊振武在烏蘭察布市察右前旗調研時曾提出，要緊緊抓住國家推動馬鈴薯主糧化開發戰略機遇，立足察右前旗耕地和土壤條件，探索推動馬鈴薯納入國家糧食補貼範圍，做好小土豆的“大文章”。

為此，全國人大農業農村委和全國人大常委會辦公廳聯絡局積極督辦內蒙古代表提出的“關於加大馬鈴薯主糧化扶持力度的建議”，2019年察右前旗被納入國家馬鈴薯制種大縣，獲專項資金6000萬元；今年，該旗又成功申報國家現代農業產業園，成為內蒙古唯一入選2020年國家現代農業產業園創建名單的產業園，財政將支持1億元。

“產業園的成功創建，將輻射帶動全旗19萬畝馬鈴薯、8萬畝果蔬以及烏蘭察布市400多萬畝馬鈴薯、70多萬畝蔬菜為主導產業的規模化發展，進一步推動一二三產業深度融合，加快推進烏蘭察布乃至內蒙古自治區全域同類型旗縣產業發展，助力鞏固脱貧攻堅成果和鄉村振興。”掛職察右前旗旗委副書記的全國人大機關幹部高樹進欣慰地説，一枚小土豆，將成為長效致富的“金豆豆”。

克難點：曾經不通郵的小村子搭上電商“快車”

“扶貧工作不能全靠對口扶助單位的幫扶，讓村民扶得起、站得住、走得穩、跑得快才是終極目標。”掛職太僕寺旗紅旗鎮紅喜村第一書記的全國人大機關幹部賈永春説，在他看來，產品銷售模式由線下向線上轉變的今天，讓紅喜村的優質農副產品搭上電商“快車”，打通一個穩定致富的渠道，才是授人以漁。

然而，地處偏僻的紅喜村交通極為不便，郵寄物品和收發快遞都需要到八公里以外的紅旗鎮，這樣的地方能做電商嗎？賈永春知道這項工作困難重重，但物流建設是讓紅喜村農副產品走出去、讓村民脱貧致富的基礎，他必須啃下這塊“硬骨頭”。

賈永春走訪了每一户村民，收集了紅喜村半年郵件快遞吞吐量數據，並分析了村裏建立電子配送中心的預期收益和可行性。在他的積極推動下，今年9月，太僕寺旗電子商務配送地點建設單位在紅喜村設立了配送中心，改寫了紅喜村不通郵的歷史。

物流建起來了，還要提升農產品的競爭力。賈永春帶着村民建品牌、註冊商標、做包裝，陸續打造了紅喜村“一畝薯”土豆、益口原藜麥、蒲公英茶、寶昌燻兔等優質產品。他還親自上陣，參加人民優選直播大賽，帶頭推薦本村的產品。

在賈永春的努力下，紅喜村的優質農產品打開了互聯網銷路，擺上了多家電商銷售平台的貨架。他本人在一千多名參賽者中脱穎而出，獲得了“2020人民優選（第一書記）特約推薦官”稱號。

找準“病根”、方能拔掉“窮根”。從疏通“堵點”通鐵路，找準產業鋪富路，到善用電商謀新路，全國人大機關精準施策，助力“兩旗”在脱貧致富之路上跑出了加速度。

《光明日報》（ 2020年12月15日 03版）