“十三五”，中國為什麼能丨世界奇蹟！脱貧攻堅鑄就華章

前不久，貴州省宣佈剩餘9個縣退出貧困縣序列。至此，我國832個貧困縣全部脱貧摘帽。

“832個貧困縣全部脱貧摘帽，是以習近平同志為核心的黨中央正確領導的結果，是貧困地區廣大幹部羣眾艱苦奮鬥的結果，是社會各界真幫實扶的結果，是了不起的成績。”國務院扶貧辦副主任夏更生説。

發起脱貧攻堅戰

“全面建成小康社會，13億人要攜手前進。讓幾千萬農村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。我們吹響了打贏扶貧攻堅戰的號角，全黨全國要勠力同心，着力補齊這塊短板，確保農村所有貧困人口如期擺脱貧困。對所有困難羣眾，我們都要關愛，讓他們從內心感受到温暖。”在2016年新年賀詞中，習近平總書記滿懷深情地説。

2016年，全國仍有7000多萬農村貧困人口。在中央扶貧開發工作會議上，習近平總書記對“十三五”扶貧工作提出了目標要求：到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障；同時實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

習近平總書記指出，要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。2016年，全國動員近200萬人，開展建檔立卡“回頭看”，進村入户摸底排查，共剔除識別不準人口929萬人，補錄貧困人口807萬人，識別精準度進一步提高。

摸清了情況，怎麼幫扶呢？習近平總書記給出了辦法——實施“五個一批”工程：發展生產脱貧一批，易地搬遷脱貧一批，生態補償脱貧一批，發展教育脱貧一批，社會保障兜底一批。

“十三五”期間，全國共派出25.5萬個駐村工作隊，累計選派290多萬名縣級以上黨政機關和國有企事業單位幹部，到貧困村和軟弱渙散村擔任第一書記或駐村幹部。各地積極引導和支持有勞動能力的貧困人口依靠自己的雙手創造美好明天。

攻克深度貧困

2016年脱貧攻堅首戰告捷：全國農村貧困人口減少了1240萬人，超額完成1000萬人的目標任務。儘管減貧成效顯著，貧困地區尤其是深度貧困地區，仍是習近平總書記心中最深的牽掛。

從總量上看，2016年底，全國農村貧困人口還有4300多萬人。如期實現脱貧攻堅目標，平均每年需要減少貧困人口近1100萬人，越往後脱貧成本越高、難度越大。從結構上看，現有貧困大都是自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深的地區和羣眾，是越來越難啃的硬骨頭。在脱貧目標上，實現不愁吃、不愁穿“兩不愁”相對容易，實現保障義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”難度較大。

習近平總書記每到一個地方調研，都要到貧困村和貧困户瞭解情況。全國11個山區集中連片特困地區，習近平總書記先後全部踏遍。

2017年6月份，習近平總書記在山西省太原市主持召開深度貧困地區脱貧攻堅座談會時説：“實踐證明，深度貧困並不可怕。只要高度重視，思路對頭，措施得力，工作紮實，深度貧困是完全可以戰勝的。”

此後，中央層面各項政策、資金和舉措都向深度貧困地區傾斜。“全國334個深度貧困縣，2018年減貧480萬人，佔全國減貧總數的38％，這説明我們對深度貧困地區脱貧攻堅的政策效應在持續發揮作用。”國務院扶貧辦副主任歐青平説。

奪取全面勝利

到2019年末，全國農村貧困人口551萬人，比上年末減少1109萬人，貧困發生率下降到0.6％。全國832個貧困縣只剩52個縣未摘帽，區域性整體貧困基本得到解決。但是，剩餘脱貧攻堅任務仍然艱鉅。全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脱貧。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。

“脱貧攻堅戰不是輕輕鬆鬆一衝鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰依然艱鉅，決不能鬆勁懈怠。”在今年3月6日召開的決戰決勝脱貧攻堅座談會上，習近平總書記告誡道。

同時，新冠肺炎疫情帶來了新挑戰。貧困羣眾外出務工受阻，扶貧產品銷售和產業扶貧遇到困難，扶貧項目被迫停工，幫扶工作受到影響。習近平總書記要求各地努力克服疫情影響，落實分區分級精準防控策略。各地一手抓疫情防控，一手抓脱貧攻堅。截至8月31日，中西部22個省份扶貧車間復工率達99.7％，25個省份外出務工貧困勞動力已達去年的106.17％。

目前，全國貧困地區具備條件的建制村全部通硬化路，村村都有衞生室和村醫，10.8萬所義務教育薄弱學校的辦學條件得到改善，農網供電可靠率達到99％，深度貧困地區貧困村通寬帶比例達到98％，960多萬貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脱了“一方水土養活不了一方人”的困境。

“經過8年持續奮鬥，我們如期完成了新時代脱貧攻堅目標任務，現行標準下農村貧困人口全部脱貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，近1億貧困人口實現脱貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。”習近平總書記在12月3日召開的中共中央政治局常務委員會會議上指出，脱貧攻堅的重大勝利，為實現第一個百年奮鬥目標打下堅實基礎，極大增強了人民羣眾獲得感、幸福感、安全感，徹底改變了貧困地區的面貌，改善了生產生活條件，提高了羣眾生活質量，“兩不愁三保障”全面實現。

經濟日報