重慶江北打通服務羣眾“最後一百米” 黨支部建到小區 化解物業治理難題

【回眸“十三五”·喜看新成就】

光明日報記者 張國聖 李宏

“我們的日子越過越好了，小區乾淨整潔，管理規範有序，住在這樣的環境裏很舒心。”進入冬天，雖然天氣變冷，但家住重慶市江北區寸灘街道康興園小區的王敏，看着小區的變化，心裏暖融融的。

近年來，城市化進程加快，小區物業矛盾也逐漸凸顯，日益成為城市基層治理的短板。在一些地方，物業矛盾一度佔到了信訪總量的70%。

如何破解這個難題？“江北區堅持以黨建引領為主線，將黨的領導融入物業小區治理各環節，探索出‘加強黨建引領、堅持依法化解、引導居民自治、強化有效監督’的工作方法，打通了服務羣眾‘最後一百米’。”江北區委組織部主要負責人説，如今羣眾遇到的難事，大多不出小區就能解決，物業矛盾的不斷化解，有效提升了羣眾的獲得感和幸福感。

“斷點”變“接點” 服務羣眾更直接

“大家信任你，如果能把你選為支部書記、選進業委會，羣眾都更放心了。”當初，董家溪社區書記江玲多次找到業主周蓉，想請她參與到小區管理中去。

“我以前也做過管理工作，但退休多年，難以參與小區治理。”周蓉總是不答應。“你不要忙着拒絕我，我們是將黨支部設置與小區樓院充分結合，把黨支部建到小區、把黨小組建到樓棟，現在服務居民更方便、更直接了。”幾番交流，周蓉答應將組織關係從原單位轉到社區，並參選小區黨支部書記，為小區居民服務。

“以前錦繡北濱小區沒有單設黨支部，也沒有分設黨小組，社區黨組織到物業小區成了‘斷點’。”江玲説，開展黨建引領化解小區物業矛盾的第一件事，就是把黨支部建到小區、把黨小組建到樓棟，同時在業委會和物管公司建立黨支部，構建“社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組+物業黨支部”模式，讓本樓棟、本小區黨員聯繫協調解決本樓棟、本小區的事。錦繡北濱小區黨支部成立後，又以樓棟為單位建立了4個黨小組，業委會成員中的黨員擔任黨小組組長。

目前錦繡北濱小區黨支部共有黨員19名，在每棟樓設立黨羣驛站，既保障了黨員學習、活動有陣地，也讓業主議事、休閒有場所。

“無序”變“有序” 依法依規辦實事

“東方家園小區有常住居民8000多人，也是住宅集中的老舊小區。”小區居民楊明英告訴記者，隨着小區老化，物業矛盾隨之產生、積累，尤其是第四屆業委會在任期屆滿的情況下，原業委會無法正常履職，導致一些矛盾化解不及時。

“當務之急便是選出新的業委會。我們汲取了上次換屆不成功的經驗教訓，這次換屆，從開頭就按照物業條例規範推進。”華新街街道黨工委書記李升泉説。街道社區黨組織提前介入，按照組織宣傳、推選代表、收集申請、搭建專班、大會籌備、依法選舉“六步工作法”，全程指導監督業委會選舉工作。

“條例家喻户曉，小區和諧共享。我們進家入户宣傳新修訂的物業管理條例，一家一户發放，幫助居民在生活中學法、遇到問題找法、解決問題靠法。”東方家園社區黨委書記苟映蓉説，選舉過程中，針對業主反映強烈的急事難事、提出的意見建議進行梳理調查，通過上門走訪、聯席會議研究等方式，逐一協調解決，贏得信任，最終成功依法選舉出新一屆業委會，5名業委會成員中黨員3人、羣眾2人，新選出的業委會主任是小區黨支部書記，實現了“一肩挑”。

“選出業委會是起點、不是終點，接下來我們還將引領小區業委會和物業公司完成承諾辦的實事，建設一個和諧美麗的宜居家園。”苟映蓉説。

“不治”變“自治” 羣眾參與羣眾事

“小區停車太亂了，是多年的‘不治之症’。”勝利花苑小區是一個典型的農轉非安置小區，車輛亂停放現象突出，給小區居民安全帶來隱患。

“只有讓居民自己管自己的事，發揮主人翁作用，才能真正建成居民滿意的美好幸福家園。”為了破解停車難，鐵山坪街道派組織委員鄒賽霞任社區第一書記，成立第一書記任組長的物業矛盾化解工作組，聯合業委會、物管公司，多種渠道“收議題”，多方懇談“出主意”，議事組織“擬方案”，張榜公示“開言路”，專項審查“定公約”，居民表決“説了算”，有效推動矛盾化解。最終，小區形成“兩停三不停”停車公約（單邊停、車位停，消防通道不停、人行道不停、彎道不停），由物管公司在小區道路單邊畫線新增停車位350個，既解決了停車難，又能讓消防通道正常使用。

“業委會成立後，我們不僅解決了停車難，還及時建立規章制度，讓自治在制度軌道上運行，目前已解決高空拋物、路燈不亮等7個問題。”勝利花苑小區業委會主任張茬政説，如今小區已經初步形成“社區牽頭自治，小區開展自治，居民參與自治”的自治網，走出了一條黨組織引領的小區羣眾自治之路。

《光明日報》（ 2020年12月15日 10版）