獨家丨傅聰：《出口管制法》鞏固中國的防擴散與出口管制機制

【環球網軍事報道 特約記者 楊鐵虎】12月9日至10日，第十六屆亞洲防擴散高級別對話會以視頻會議方式舉行。東道國日本及中國、韓國、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、越南、美國、澳大利亞、新西蘭、法國、印度等20餘國高級別官員出席，圍繞當前國際防擴散形勢、防擴散地區熱點問題、防擴散出口管制能力建設與國際合作等議題展開深入討論。

中國外交部軍控司司長傅聰在作主旨發言時表示，12月1日正式施行的《中華人民共和國出口管制法》，是中國貫徹全面依法治國理念的重要舉措，它從三個方面鞏固了中國的防擴散與出口管制機制。

一是提升立法層級。上世紀90年代以來，中國先後制定了6部行政法規，形成了覆蓋核、生物、化學、導彈以及軍品等物項的防擴散和軍品出口管制法律制度體系。《中華人民共和國出口管制法》是中國在總結上述行政法規實施經驗，借鑑國際通行做法的基礎上，制定的第一部統領出口管制工作的專門法律。相比行政法規，該法法律位階更高，將為防擴散出口管制工作提供更有力的法治保障,也有助於提升企業和社會公眾防擴散意識。

二是統一管制制度。《中華人民共和國出口管制法》統一確立了中國在出口管制政策、管制清單、管制措施及監督管理等方面的基本制度框架和規則。對管制範圍、制定和調整管制清單的程序、許可審批及全面控制原則的執行等做了明確規定，並建立了國家出口管制工作協調機制和專家諮詢機制。這些都有助於強化部門間協調配合和信息共享，確保各項管制措施得到更有效遵守和執行。

三是強化監督管理。經過長期實踐，中國的防擴散出口管制模式實現了從行政管理向法制化管理的轉變。為確保各項制度得到嚴格遵守，《中華人民共和國出口管制法》專設“監督管理”及“法律責任”章節，對相關政府部門的監督管理職權、企業和個人的義務、違法行為的處置等作了明確規定，包括加強最終用户和最終用途風險管理、加強企業內部合規制度建設等。這充分體現了中國加強防擴散出口管制的意志和決心。

“中方有關部門正在積極推進《中華人民共和國出口管制法》相關配套法規的立法工作，進一步完善管制清單並將適時發佈。出口管制涉及諸多技術性問題，我們願同各方就相關問題加強溝通，交流經驗，開展合作。” 傅聰説。

《中華人民共和國出口管制法》包括總則，管制政策、管制清單和管制措施，監督管理，法律責任，附則等5章，共49條。2020年10月17日由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，自2020年12月1日起施行。

這部法律除將兩用物項、軍品、核納入出口管制外，還明確將其他與維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務相關的貨物、技術、服務等物項納入管制物項。其中，包括物項相關的技術資料等數據。（完）