久久為功，綠色發展創美好未來

在位於新疆巴音郭楞蒙古自治州輪台縣的一處胡楊林，羣鳥從水面上飛過。新華社記者 趙 戈攝

“十三五”時期，天越來越藍了，地越來越綠了，水越來越清了，距離人民羣眾對美好環境的期待越來越近了。

5年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平生態文明思想指引下，我國生態文明建設取得顯著成效，生態環境質量明顯改善，美麗中國建設邁出堅實步伐。

環境更美

雖然天氣漸寒，但云南保山青華海國家濕地公園裏依然生機盎然。隨着濕地恢復，當地鳥類種類也從2016年的172種增加至270種。

習近平總書記強調，要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

在一系列考察調研中，從青山到綠水，從草原到沙地，從森林到海洋，習近平總書記始終牽掛着生態環境保護的方方面面；從修復長江生態環境，到建設好海洋生物多樣性濕地生態區域，再到黃河流域生態保護和高質量發展，習近平總書記對生態文明建設親自部署、親自推動。

“十三五”時期既是全面建成小康社會的決勝階段，也是生態文明建設的重要時期。黨中央決策部署落到實處：2019年單位GDP能耗比2015年下降13.2%，全國337個地級及以上城市空氣質量優良天數比例達到82%，地表水質量達到或好於Ⅲ類水體比例達74.9%，全國生態環境質量總體改善。

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。習近平總書記指出，發展經濟是為了民生，保護生態環境同樣也是為了民生。“十三五”時期污染防治攻堅戰全面展開。

“擦亮”藍天，我國化解鋼鐵產能約2億噸；燃煤電廠累計完成超低排放改造8.9億千瓦；推進京津冀及周邊地區、汾渭平原等區域散煤治理，完成散煤治理2500萬餘户。

保衞碧水，我國建成全世界最大的污水處理能力；地級及以上城市建成區中，近九成河道告別“黑臭”；長江經濟帶95%的省級及以上工業園區建成污水集中處理設施。

“空氣好了”“環境美了”，成為越來越多人的切身感受。人民羣眾對美好環境的期待逐漸變為現實。

發展更綠

從守着荒山要飯吃到靠種油茶、區域治理走上生態富民路，河南光山縣10萬貧困人口的綠色轉身，是生態優先、綠色發展的剪影。

2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平在浙江湖州市安吉縣餘村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，為破解發展與保護難題、實現人與自然和諧共生的現代化提供了新路徑。

綠水青山就是金山銀山，逐步成為全黨全社會的共識和行動。在山西右玉，經過不懈植樹造林、防沙治沙，不毛之地變成塞上綠洲，生態牧場、特色旅遊讓農民“錢袋子”鼓起來；在新疆阿克蘇，昔日亙古荒原上建成一道集生態林、經濟林於一體的“綠色長城”，讓風沙之源變成綠色果園……越來越多地方走上生態優先、綠色發展之路。

“十三五”以來，綠色日益成為經濟高質量發展的鮮明底色。

產業結構在調整。各地通過淘汰落後產能、大力整頓“散亂污”企業，為擁抱“高精尖”產業騰出空間，為企業創造了更加公平的競爭環境。

能源結構持續優化。我國清潔能源佔比迅速提高、產業規模穩居世界第一。煤炭在一次能源消費中的比重持續降低，去年降至57.7%。

資源利用效率全面提升。截至2019年底，我國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低48.1%，提前完成2020年下降40%至45%的目標。

強制垃圾分類、“限塑令”升級，綠色家居、綠色出行引領綠色消費，階梯水價、階梯電價以及電動汽車補貼，激勵公眾厲行節約……人們生活方式加快向綠而行。

法治更嚴

習近平總書記指出，保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。對祁連山局部生態破壞問題，習近平總書記多次作出重要指示，要求堅決整改。2017年7月份，中辦、國辦通報甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題，上百人被問責。

這幾年，寧夏打響“賀蘭山生態保衞戰”，徹底關停保護區內所有煤礦、非煤礦山、洗煤儲煤廠；陝西拆除秦嶺北麓違建別墅羣，保護區裏的小水電站逐步退出……扭住不放、一抓到底，生態環境保護制度成為“不可觸碰的高壓線”。

“十三五”以來，中央生態環境保護督察等制度落地見效，進一步壓實地方黨委和政府及其有關部門生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。排污許可、生態環境保護綜合行政執法，生態環境損害賠償與責任追究等制度相繼出台。

在四川廣安市華鎣市明月鎮，明月村的張錦華擔任村級河長以來，幾乎每天都要沿着渠江走上幾公里。自2017年、2018年全省相繼建立河長制、湖長制，四川加大水污染整治力度，河湖水質明顯改善。

5年來，河湖長制、生態文明建設目標評價考核、省以下環保機構監測監察執法垂直管理等改革加快推進。我國生態文明建設頂層設計制度體系基本建立，推動形成生態環境保護“大格局”。

5年來，環境保護税法、水污染防治法、核安全法、土壤污染防治法、固體廢物污染防治法、生物安全法等完成制修訂。嚴格環境監督執法，嚴肅查處生態環境違法案件，有效遏制了環境違法行為多發高發態勢。

望得見山、看得見水、聞得到花香、聽得到鳥鳴、記得住鄉愁……在“十三五”規劃收官之年，我們向着建設青山常在、綠水長流、空氣清新的美麗中國再出發。（經濟日報-中國經濟網記者 曹紅豔）