牢牢把握經濟工作主動權

“十三五”即將圓滿收官，“十四五”就要起步開局。2020年，在這個具有特殊歷史意義的年份，中國鋪展開承前啓後的又一幅壯闊藍圖。

站在新的歷史方位，面臨新的機遇和挑戰。“我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化”——黨的十九屆五中全會作出的這一重大判斷，對於科學把握大勢、前瞻統籌謀劃、奮發有為推進黨和國家各項事業、乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程具有重大指導意義，為廓清迷惑、打消疑慮、保持定力、堅定自信奠定了堅固基石。

重大判斷之下，新課題亟待破題。以什麼樣的姿態邁向新徵程、用什麼樣的方式抓住新機遇、憑什麼樣的精神攻克新挑戰，始終牢牢把握經濟工作主動權，關乎認識論，明於方法論，落腳實踐論。

以變應變 贏得未來

習近平總書記多次強調：“領導幹部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點。”

觀全球，世界百年未有之大變局進入加速演進期。新興市場國家和發展中國家的崛起速度，新一輪科技革命和產業變革帶來的革故鼎新和激烈競爭，全球治理體系與國際形勢變化的不適應、不對稱，都是“前所未有”。

變局之中有逆流——霸權主義、強權政治、保護主義、單邊主義等陰霾不散，威脅世界和平穩定，大國深度博弈、地區衝突頻仍、財富分配失衡，世界範圍內安全挑戰更趨複雜嚴峻。

變局之中添變量——新冠肺炎疫情大流行，加劇了國際格局和國際關係的大裂變，“黑天鵝”“灰犀牛”現象發生概率明顯增加，很有可能使我國傳統的市場資源“兩頭在外”參與國際循環的方式變成“兩頭夾擊”，衝擊我國在全球供應鏈中的地位和安全，進而對經濟發展自主權造成嚴重威脅。

看國內，越是接近中華民族偉大復興，越不會一帆風順，越充滿風險挑戰乃至驚濤駭浪。當前，中國經濟已轉向高質量發展階段，潛力足、韌性強、迴旋空間大、政策工具足的基本面沒有改變；同時，也面臨結構性、體制性、週期性問題相互交織帶來的困難挑戰，更要重點防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險。

中國是疫情防控得力的優等生，經濟復甦速度也走在世界前列。但是，面對遠未結束的疫情和由此帶來的一系列問題，諸如防範疫情輸入、國際產業鏈供應鏈中斷風險、國際金融市場動盪、國際交往受限、全球經濟深度衰退等，務必要做好打持久戰的準備。疊加中美經貿摩擦和全球化逆流等因素，應對中長期風險挑戰的任務更顯艱鉅。對此，以習近平同志為核心的黨中央統籌發展和安全，充分把握外部環境之“變”與國內經濟基本盤穩定之“不變”，擘畫構建新發展格局的戰略藍圖。

以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，不是有內無外，也不是有外無內。以國內大循環為主體，不等於只要國內大循環，絕不是關起門來搞封閉運行；國內國際雙循環相互促進，是因為兩者包含着相互滲透的供給側和需求側，包含着深度耦合的供應鏈、產業鏈、價值鏈和創新鏈，各有側重、缺一不可。

這是我們主動應對形勢的現實之舉。因為果斷及時，才有了中國發展表現成為全球經濟版圖上一抹亮色的難能可貴——率先也是唯一在全球主要經濟體中恢復經濟正增長，現行標準下農村貧困人口全部脱貧。

這是我們主動推進的中長期經濟格局再定位。不管外面颳風還是下雨，唯有集中精力辦好自己的事，立足自身、深遠謀劃、主動調整，才能“任憑風浪起，穩坐釣魚船”。

事必有法 然後可成

毛澤東同志曾經把方法比喻為“橋或船”。他説，“我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎説一頓”。

推動高質量發展，構建新發展格局，我們根據發展階段、環境、條件變化部署了“過河”的任務，又該怎樣解決“橋或船”的問題呢？答案，就藴含在習近平新時代中國特色社會主義經濟思想之中。

——堅持穩中求進，為做好經濟工作、推動經濟發展設定總的基調。

2012年以來，每年的中央經濟工作會議，都反覆強調堅持穩中求進工作總基調。只有確保了“穩”這個前提，才能為全面深化改革、推動高質量發展提供有利的外部條件；加之以奮發有為地“進”，才能不斷實現新進展新突破，為經濟社會持續健康發展注入不竭動力。

越是挑戰嚴峻、困難重重，越要把握好“穩”與“進”的節奏與力度，聚焦主要問題，把遵循經濟規律的“穩”和科學有序的“進”辯證統一到經濟社會發展各領域和全過程，切實做到見事早、反應快、工作細、出手準。

——堅持系統謀劃，在多重目標中尋求動態平衡，統籌推進事業發展。

在新時代波瀾壯闊的偉大實踐中，習近平總書記運籌帷幄、掌舵領航，無論是統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局的戰略擘畫，還是“統籌兼顧、綜合平衡、突出重點、帶動全局”“十個指頭彈鋼琴”的具體要求，都體現出深刻的辯證思維和縝密的系統思維。

中國特色社會主義建設是一個由諸多領域、諸多環節、諸多層面構成的大系統。開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程，系統性特徵和要求更加突出，“全面”是重點更是難點。順應高質量發展的要求，着力補短板、強弱項，在多重目標中尋求動態平衡，系統觀念這一被實踐證明是行之有效的思想和工作方法，需要在“十四五”時期和今後更長一個時期繼續堅持和貫徹。

——更好統籌發展和安全，樹立底線思維，增強憂患意識，做到居安思危。

明者防禍於未萌，智者圖患於將來。我們黨要鞏固執政地位，團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。正如習近平總書記所強調的：“推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，前提都是國家安全、社會穩定。沒有安全和穩定，一切都無從談起。”

安全是發展的前提，發展是安全的保證。必須堅持統籌發展和安全，堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設。對此，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，設置專章作出系統部署，為我們指明瞭努力方向、提供了行動遵循。堅持擴大內需這個戰略基點、構建新發展格局等，本身也正是維護我國經濟安全的必然選擇。這些部署，實際上是經濟治理中的一道“加法”——在一系列事關經濟發展和經濟工作理念、思想和戰略進一步深化的基礎上，添加了“安全”考量。

接續奮鬥 無往不勝

在發展的廣闊場域裏，在改革的複雜系統中，人們不難發現，每一次創造、每一次對目標的超越、每一次從困境中崛起的背後，都有着奮鬥精神的力量。有學者説，“挑戰—應戰”是人類文明發展的重要動因。一個民族的精神，正是在其人民應對挑戰的艱苦奮鬥中鑄就並豐富。

千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。走向偉大復興的中華民族，再一次面對在“挑戰—應戰”中把握經濟發展主動權的時代課題。如何抓重點、怎麼破難點，辯證思維需要生動實踐來印證，科學方法需要奮鬥精神來支撐。

讓我們激揚起那麼一股子奮鬥精神，用迎難而上的擔當做好改革的文章。要在打造新發展格局中謀求勝利，出路在於堅定不移推動更深層次的改革，打破利益固化的藩籬、啃下難啃的硬骨頭、攻克新時代的“婁山關”“臘子口”，沒有討價還價的餘地。改革越向縱深推進，就越需要能邁出去的腳步、能挺起來的腰桿、能扛得住事的肩膀。

讓我們激揚起那麼一股子奮鬥精神，用敢為人先的志向推動科技自立自強的夢想。無論是建設現代化經濟體系、實現內涵型增長，還是加快構建新發展格局、提高供給體系質量和水平，都需要強大的科技支撐。緊緊圍繞經濟競爭力的核心關鍵、社會發展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰，在獨創獨有上下功夫，提出更多原創理論，作出更多原創發現，破解更多“卡脖子”難題，把更多核心技術牢牢掌握在自己手中，真正掌握競爭和發展的主動權。

讓我們激揚起那麼一股子奮鬥精神，用開放包容的理念打開嶄新的局面。把握機遇，應對挑戰，增創國際合作和競爭新優勢，無疑需要深入推進高水平制度型開放。用市場化和法治化手段推進對外開放，以規則標準等制度型開放為基礎，持續改善國內營商環境，考驗着我們始終站在歷史正確一邊的格局與定力，也考驗着攜手各方共享“中國機遇”的胸懷與智慧……

2021年，我國將進入“十四五”時期。中央經濟工作會議將對我國現代化建設進程中這具有特殊重要性的一年的經濟工作作出具體部署。對大局瞭然於胸、對大勢洞幽燭微、對大事鐵畫銀鈎，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，凝聚起14億人民“人人蔘與、人人盡力、人人享有”的蓬勃偉力，迎難而上、因勢利導，逢山開路、遇水架橋，必將譜寫出中國經濟高質量發展的雄渾樂章。（本文來源：經濟日報 作者：經濟日報編輯部）