特朗普威脅日本多繳軍費否則撤軍，日媒：等拜登上任再談吧

據《日本時報》16日報道，2020年已經接近尾聲，日本和美國似乎不會在本財年年底（3月31日）就東京未來5年花多少錢安置駐日美軍達成新協議。

報道稱，由於疫情推遲了軍費分擔談判，日本希望在美國當選總統拜登明年1月就職後繼續與美方進行長期談判。在此期間，日本政府可能會批准一項與今年數額大致相同的一年期協議。

報道稱，根據2011-2015財年的協議，日本每年分擔駐日美軍軍費1880億日元，根據2016-2020財年的協議，這一數額增加到每年約2000億日元。

在2020年財政預算中，將有1990億日元用於這種“東道國支援”。其中包括1287億日元的民間勞動力成本和223億日元的美軍基地家屬住宅和娛樂設施的水電費，另外260億日元用於社會保障支出，約210億日元將用於設施維護。

在2021財年，防衞省的擬議預算中包括一項近2030億日元的“東道國支援”申請。然而，本輪談判似乎不太可能在今年年底前達成另一個5年協議。報道稱，這是因為美國一直在敦促日本增加駐日美軍的開支分擔。美國總統特朗普要求日方支付更高費用的壓力尤其大。

美國前國家安全顧問約翰-博爾頓在回憶錄中透露，特朗普考慮從明年開始要求日本每年支付4倍於當年數額的軍費，並將撤軍作為談判策略。但由於特朗普已經在大選中落敗，達成此類協議的時間不多了，日本政府正在考慮先將目前每年2000億日元的協議延長一年。

面對人口老齡化、低生育率導致的社會保障成本上升，再加上疫情造成的經濟損失，日本的談判策略是試圖説服美國不要大幅增加“東道國支援”預算，因為（日方）在其他地方做出了貢獻，這包括將4000名美國海軍陸戰隊員從沖繩縣搬遷往關島的部分費用。

上個月，日本外相茂木敏充談到了日本與美國在太空、網絡安全和地區安全方面的合作。不過，就可能達成較長期的“東道國支援”協議的具體年度金額而言，日本的策略是在拜登上任後再進行談判。

對於如今這幅騎虎難下的局面，日媒心中似有苦澀。文章稱，1960年1月，日本和美國簽訂了安保條約，美國承諾在日本受到攻擊時保護日本，但並沒有規定日本有義務來保衞美國，雙方還簽訂了《駐軍地位協定》，規定了日本對接納美軍要承擔的責任。在當時，這僅僅意味着提供設施和土地。

然而，在後來的幾十年裏，日元對美元的匯率上升，直接導致美國在日本駐軍的成本變高，於是美方就向東京施加壓力，要求東京提供幫助。1978年，日本同意提供更多資金，特別是為在美國軍事設施工作的日本僱員提供相關的社會福利費用。日本高級官員稱這筆資金是為回應美國政府的要求而提供的“同情預算”。美方並不喜歡這個詞，儘管今天仍有人在用，但它的官方名稱是“東道國支援”。

1987年以前，“東道國支援”基本上是臨時提供的。1987年，各方同意通過一系列特別措施協定正式確立這種資助。這些協定為日本承擔的費用種類以及擴大日本的資助範圍確立了長期的依據。