促進資本市場健康發展

一方面，要在法律規範和風險監管方面加快建章立制，在金融科技、社區團購等資本過熱領域扎牢制度籬笆，分步驟、有節奏地規範資本進入流程，嚴控各類金融風險，嚴打各類違法違規亂象。另一方面，要吸收金融開放的成功經驗，結合金融業發展規律和特點，把新發展理念貫穿始終。

最近，有兩則關於資本的消息引人關注。一是12月11日召開的中央政治局會議明確表示，強化反壟斷和防止資本無序擴張。二是中國首家外資獨資券商高盛高華誕生，鮎魚效應開始顯現。

一邊是防止資本無序擴張，一邊是推動更高水平金融開放，大幅放寬金融業市場準入。如何看待兩者的關係？防止資本無序擴張會不會影響金融開放的方向和步伐？

對外開放是我國的基本國策，擴大金融開放是我國對外開放的重要方面。此時強調防止資本無序擴張，顯然不是針對“已經打開，只會越開越大”的金融開放大門。

黨中央對金融開放早已明確頂層設計，按照黨的十八屆三中全會要求，各單位、各部門合理安排開放順序，不斷擴大金融對外開放領域，推進區域金融改革開放先行先試，積極參與全球金融治理。目前，我國已取消對銀行、證券、期貨和基金管理等領域的外資持股限制，在企業徵信、信用評級、支付清算等領域給予外資國民待遇。在今年發佈的外商投資准入特別管理措施負面清單中，金融業准入的負面清單已正式清零。

梳理整個金融開放過程，外資穩步、有序進入，既沒有狂飆突進式地攻城略地、影響國家金融安全，也沒有裹足不前阻礙金融業有序競爭，而是突出表現為有藍圖、有步驟和有秩序三方面特點。

反觀少數國內金融科技領域的大企業，利用資本優勢和數據壟斷優勢，阻礙公平競爭，獲取超額收益，呈現野蠻生長、無序擴張之勢；有的公司藉助雄厚資本，盲目追逐金融牌照，涉足多類金融領域、跨界混業經營，形成金融全牌照控股集團，相關金融風險呈現複雜性、隱蔽性和外溢性特點；少數科技公司在小額支付市場佔據主導地位，涉及廣大公眾利益，具備重要金融基礎設施特徵，形成潛在的新型“大而不能倒”風險，因而必須及時關注、精準拆彈，消除新的系統性風險隱患。

此時強調反壟斷和防止資本無序擴張，不是針對金融開放大門，更不是要阻止外資控股券商、外資系銀行等外部資本進入，恰恰是要提醒相關部門，在甄別資本無序擴張和處理新型“大而不能倒”風險時，應借鑑金融開放經驗，尤其是針對資本扎堆的“人傻、多金、來錢快”等行業，要嚴控資本過熱繼續拉大貧富差距，防止資本無節制湧入傷及中小企業和個體商户。針對少數互聯網企業觸角伸得太長、太多等問題，要繼續加強教育和規範，鼓勵企業履行更多社會責任。

一方面，要在法律規範和風險監管方面加快建章立制，在金融科技、社區團購等資本過熱領域扎牢制度籬笆，分步驟、有節奏地規範資本進入流程，嚴控各類金融風險，嚴打各類違法違規亂象。對可能形成壟斷的部分金融領域，要打破行業壟斷和地方保護，疏通金融進入實體經濟管道，促進市場公平競爭。

另一方面，要吸收金融開放的成功經驗，結合金融業發展規律和特點，把新發展理念貫穿始終。過去，當資本迅速且無序流入時，金融業可以跟着實體經濟上規模，搞外延式擴張，但這條路已走到盡頭。今後，金融業要樹立質量優先、效率至上理念，轉向內涵式發展。特別是要強化服務意識，更加註重供給側的存量重組、增量優化、動能轉換，努力實現經濟價值和社會價值統一。在行業制度性利差整體收窄情況下，金融業更要改變“坐地收錢”“躺着賺錢”的強勢思維，突出以客户需求為導向，一步一個腳印，腳踏實地地以服務創造價值，靠市場競爭力吃飯。（經濟日報-中國經濟網 周 琳)