張文宗：“特朗普化”還將如何影響美國

美國選舉人團投票進一步確認拜登當選美國總統。在競選期間和當選總統後，拜登多次表態要修復特朗普政府對美國利益和價值觀的損害。但經過過去四年的狂造，美國以及美國與世界的關係都發生不小變化，而對可能成為特朗普政治遺產的美國“特朗普化”，現在也到了可以進行一定總結的時候。細究下來，這至少有“五化”。

一是美國政治的“超級極化”。美國曆史上的政治鬥爭充斥着金錢選舉、人身攻擊、法律纏鬥等等，但經過兩百多年磨合，基本形成了一套“遊戲規則”，如強調各族羣的團結、不引入外國勢力、參與選舉願賭服輸等，但這些都在特朗普政府這四年間被棄之如敝屣。被開除的美國聯邦調查局前局長科米，把特朗普任期對美國民主制度的損害比喻為“森林大火”。即便大選敗局已定，特朗普團隊及其支持者仍拒不接受選舉結果，這在一定程度上削弱了拜登當選及未來執政的合法性。

可以説，特朗普執政的四年拉低了美國民主的質量。這種嚴重的政治極化背後，是美國兩黨都變得更極端、激進和不寬容。拜登及其團隊誓言要彌合國內分歧，“修復民主制度”，恐怕先要問問國會共和黨人和7000多萬“不支持”他的選民答不答應。

二是共和黨的“白人化”。自里根政府推行新自由主義以來，“老大黨”親資本、親自由貿易的色彩就日益濃厚，老布什和小布什政府更實行親跨國公司、壓制勞工權利的政策。為了和民主黨競爭，共和黨一度在移民問題上採取較為寬鬆的立場，尋求提升在拉美裔、非洲裔等少數族羣中的支持率。但特朗普政府通過貿易保護和反移民這“兩大法寶”爭取到中下層白人支持，改變了共和黨的政治戰略，實現對共和黨的接管和改造。

具體而言，通過挑起大規模關税戰，把共和黨從一個支持自由貿易的黨變成了“關税黨”“貿易保護黨”。通過凸顯白人至上和主流文化，把共和黨從一個試圖適應人口多元化的黨重新塑造成一個“白人黨”“本土黨”和“反移民黨”。這種對共和黨黨綱和選民基礎的再造，可能導致未來的共和黨不得不蕭規曹隨，在鞏固和擴大白人選民這條路上走下去。

三是美國的“貿易保護化”。特朗普政府的貿易保護政策在改造共和黨的同時，也重塑了美國政治版圖。賓夕法尼亞、密歇根、威斯康星這三個“鐵鏽帶”州曾是長期支持民主黨的“藍牆”，但在全球化、金融化、自動化等衝擊下，當地傳統產業和白人藍領境況不佳，不滿和憤怒情緒重。2016年大選中，特朗普依靠貿易保護主張以微弱優勢贏得三州，入主白宮。四年來，特朗普政府繼續通過鋼鋁關税、對華關税等鞏固這些人的支持。四年後，拜登利用美國人對特朗普政府抗疫不力、固化種族不公正的不滿等重新贏回三州，也贏得大選，但迄今為止並未實質表態會改變其貿易保護政策。大選期間，拜登宣揚“購買美國貨”“懲罰外包的跨國公司”等經濟民族主義，以照顧該羣體的利益。

因此，“鐵鏽帶”已經成為在美國政治中能夠發揮關鍵少數作用的搖擺州，這意味着該地區失勢的產業工人的聲音將持續受到兩黨重視。未來兩黨圍繞該地區的競爭仍會非常激烈，美國的貿易保護政策大概率會持續下去。

四是美國外交的“失信化”。美國的外交政策具有黨派色彩，在單邊主義和多邊主義、理想主義和現實主義之間搖擺，獲得一種平衡。但過去四年間特朗普政府在很多方面逆轉前任的政策，破壞美國的外交傳統。“退羣”“毀約”背後是美國不同利益集團、不同政治和外交理念在作祟，但在其他國家看來則是一種背信棄義。

比如，伊朗改革派政府在2015年頂住國內壓力放棄核計劃，嚴格遵守伊核協議並受到國際社會普遍認可，但特朗普政府卻退出協議並重啓對伊朗的嚴厲制裁，導致美伊關係和中東局勢持續緊張。凍結核計劃的伊朗，不僅因制裁而經濟困頓、社會不安，著名將領、科學家還接連被暗殺，變得更不安全。一朝被蛇咬，十年怕井繩。美國的出爾反爾，讓伊朗強硬派和民眾看到將國家安全置於外部之手何等危險。拜登表示有意重返伊核協議，但要獲得伊朗國內的信任説易行難。

五是美國外交政策的“反華化”。特朗普任內，美國鷹派對中國極盡遏制施壓之能事，其在美國國內煽動反華反共的麥卡錫主義，在國際上竭力圍堵和孤立中國。在經貿、科技、人文、軍事等各個領域，特朗普政府自以為是地試圖構建一套對華“新冷戰”論述和政策，並通過不斷鼓譟、動員、脅迫來扭曲美國國內和西方部分國家對中國的看法。在疫情問題上，美國更是罔顧事實，出於政治私利和反華考慮對中國進行詆譭。受此影響，美國民眾對中國持正面印象的比例跌至幾十年來新低，中美關係也進入建交以來的最差時期。

這種政治操弄還導致美國國會通過了一系列涉華法案，為未來美國政府插手中國台灣、香港、新疆、西藏等國內事務提供所謂的法律工具。中美合作的空間被壓縮，兩國人民利益受到損害。拜登及其團隊聲稱會以不同手段和方式與中國打交道，但仍可能以競爭對手的視角看待中國，並在總體上延續特朗普強硬的對華政策。如果這種政策是以動員盟友和夥伴應對中國為核心，那麼不管如何包裝，都褪不去反華的底色。（作者是中國現代國際關係研究院美國研究所所長助理）