深化金融領域改革 有效支持實體經濟

新華社北京12月17日電 題：深化金融領域改革 有效支持實體經濟

新華社記者李延霞

濟南磐升生物技術有限公司負責人沒想到，人才也能成為貸款依據，僅2個工作日公司就從濟南農商銀行獲得了1000萬元的“人才貸”——一款專門針對高科技企業設計的無抵押無擔保的純信用貸款，在缺少抵押物的情況下有效解決了企業的融資難題。

企業融資獲得感的增強，是金融改革加快推進、金融產品不斷創新的生動體現。

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，構建金融有效支持實體經濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。

商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法、政府性融資擔保機構績效評價指引……今年以來，瞄準企業融資的痛點難點，金融領域一系列改革舉措出台，對金融支持保市場主體、保就業起到積極推動作用。

數據顯示，今年前11個月，我國新增人民幣貸款超18萬億元，已超過去年全年水平。

金融是實體經濟的血脈。專家表示，在積極構建新發展格局的背景下，金融業要有新發展，通過深化改革，打通堵點，補齊短板，提高服務實體經濟質效。

構建多層次的金融機構體系，是金融領域改革的重要方向。

“必須堅定推進金融供給側結構性改革。既要發展大型超大型金融企業，也要培育中小型金融機構；既要有綜合經營的一站式機構，也要有特色化的專業機構。不同類型的金融主體要堅守定位，取長補短，相互競合，共同構築茂盛的金融森林。”中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清説。

銀行業是我國金融業的主體。調整優化金融體系結構，關鍵在銀行業金融機構。

“目前我國金融供給不平衡不充分與金融需求多層次多樣化的矛盾依舊突出。要深化國有商業銀行改革，同時支持中小銀行和農村信用社持續健康發展，構建多層次、廣覆蓋、差異化的銀行機構體系。”招聯金融首席研究員董希淼表示。

國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示，助力構建新發展格局，需要圍繞實體經濟需求，優化金融供給的結構和效率。產業金融、普惠金融、綠色金融、科技金融等將是未來金融業着力發展的重點方向。

提高直接融資比重是我國金融領域改革的另一大着力點。我國融資結構以間接融資為主，近年來，在一系列改革舉措下，直接融資比重有所提高，但在融資體系中的佔比仍然較低。

專家認為，契合不同發展階段企業的風險特點和資金需求特點，資本市場的融資功能需要進一步增強，要切實發揮創業板、中小板、新三板的功能，完善更具包容性適應性的多層次資本市場體系，充分發揮直接融資對實體經濟的支持作用。

金融支持實體經濟，必須以自身的穩健運行為前提。金融監管體系改革是防範化解風險的重要保障。

近段時間以來，《金融控股公司監督管理試行辦法》《系統重要性銀行評估辦法》《網絡小額貸款業務管理暫行辦法（徵求意見稿）》等文件相繼發佈，旨在補齊制度短板，完善金融法律法規體系。

業內人士表示，要強化底線思維，提高金融監管透明度和法治化水平，完善存款保險制度，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，持續完善現代金融監管體系。

“金融支持實體經濟要有長期的制度性改革，建立健全與新發展格局相匹配的金融體系，護航實體經濟平穩健康發展。”董希淼説。