以實效收穫好評 用好評擦亮品牌 直面營商環境“大考”温江區應試有方

近日，2020環球趨勢大會營商環境高峯論壇圓滿落幕，會上温江區榮獲“2020年度營商環境創新創優標杆城市”，温江區行政審批局獲評“2020年度政務服務賦能創新單位”。而由温江區力捧“金趨勢”兩大獎項載譽而歸，引發的公眾媒體廣泛關注，有效驗證了温江區國際化營商環境共同體構建的鮮活經驗和品牌價值。

營商環境是一座城市走向世界的名片，是城市參與全球合作的核心競爭力。今年來，温江區積極應試國際化營商環境建設年“大考”，面對難度不斷升級的試題，温江區立足區域本底，發動創新思維，條理清晰地下來自己的題解，力爭在“大考”中遞交出高分答卷，進一步樹立起營商環境創建的温江品牌。

關鍵詞：認真破題

明晰發展定位**力爭解題思路不“跑偏”

多年來，温江區堅持踐行全域深耕大健康產業發展思路，按照“三醫兩養一高地”的產業定位，在將產業功能區分成了“南城北林”空間格局的同時，全面構建醫療、醫藥、醫學“三醫”融合產業鏈，清晰的產業定位和明確的發展方向，吸引眾多國際領先企業爭相入駐，去年來更攜獲批自由貿易試驗區協同改革先行區的契機，奮勇搶佔發展新高地。

產業化集羣效應的實現，推動温江在在審批服務、創新創業、投資貿易等多個領域不斷髮力。國際化營商環境建設的關鍵在於構建和營造便捷高效的政務環境、開放便利的投資環境、公平競爭的市場環境、寬鬆有序的經營環境，而這些都離不開將持續深化政務服務水平提檔升級作為核心支撐。

今年，温江區更先後發佈《温江區進一步優化營商環境建設二十八條措施》、《温江營商電子地圖（雙語版）》、《成都市温江區持續優化營商環境白皮書》，共同梳理温江區營商環境亮點工作，同時對標國際先進水平和國內發達地區，進一步對優化營商環境提出切實可行的發展建議與實踐探索。為積極響應《成都市全面深化國際化營商環境建設實施方案》。

“良好的營商環境，不僅給企業發展提供信心和創新動力，也為企業帶來市場競爭力。”今年9月，四川百利藥業有限責任公司獲得新藥研發國家FDA“四特異抗體”臨牀許可證，該企業相關負責人稱，企業發展成績的取得得益於温江區良好營商環境的構建。

温江區委十四屆十一次全會明確提出，要打造温江國際化營商環境3.0升級版本，不斷強化政策供給、服務質效、法治保障，努力為企業健康發展提供良好環境。聚焦政務服務賦能，堅持深化“放管服”改革，迎接國際化營商環境3.0時代帶來，温江區的破題正中“靶心”。

關鍵詞：靈活解題

使用四則運算**為營商環境優化賦予創新動能

温江區營商環境3.0版政策，突出温江“三醫”主導產業優勢，將市場主體對區營商環境政策感知度、滿意度作為重要參考。為此，温江區巧用“加減乘除”四則運算，為破解“大考”難題努力尋找新方法、新路徑。

巧用“加法”賦能。按照市級營商環境3.0版政策要求，温江區形成126項改革方案內容，重點突出了投資項目審批、項目用地管理、項目規劃許可、政務服務水平、優化監管機制、培育公平市場六個方面，力爭更大限度激發市場活力和社會創造力，持續提升企業和羣眾幹事創業的便利度、滿意度和獲得感，為確保六個便利度優化工作順利推進，温江區優選出温江自貿先行區審批便利化服務項目、企業服務智慧平台建設項目、外貿綜合服務平台建設項目、訴訟服務中心兩個“一站式”項目4個温江特色服務平台，為一流營商環境創建賦能。“以企業服務智慧平台建設為例，該平台藉助‘互聯網+’優勢，暢通了政企信息互通和溝通交流的渠道。”温江區行政審批局相關負責人表示，通過該平台政府部門可以全面掌握企業情況，瞭解企業需求，實現服務推送精準化。

活用“減法”減負。當前温江區大力探索推行“一門式”到“一窗式”服務升級，打造“前台綜合受理、後台分類辦理、統一窗口出件”的審批服務模式，為企業、羣眾提供項目完備、流程簡約、服務規範、高效便捷的政務服務，實現受理與辦理相分離、辦理與監督評價相分離，最大程度減少審批環節、審批時限和審批成本，達到以“至簡審批”的目標，切實破解企業、羣眾“來回跑、多頭跑”和窗口忙閒不均、排隊等候的問題。

善用“乘法”聚能。温江區能否順利通關温江營商環境3.0版本，關鍵在於温江持續優化營商環境“646”改革行動方案的推出和落實，其內涵在於：按照責任分工，對6個便利度（投資貿易、獲得許可、要素匹配、政策支持、司法保護、公平市場）指定6個牽頭單位（區規自局、區行政審批局、區經信局、區企業服務中心、區法院、區市場監管局），重點負責基礎工作落實；由4個創新工作責任單位（區行政審批局、區商務局、區企業服務中心、區法院），負責創新工作落實。該系統佈局的落實，將涉及營商環境建設的部門、機構、單位進行有機統籌，有效“打出組合拳”。

強用“除法”破壁。聚焦營商環境6個便利度，當前温江區全面推進服務自貿區清障提效專項行動、品牌創建專項行動、作風提升專項行動、政企同行專項行動、信用惠民便企專項行動、人才服務專項行動六大營商服務行動。通過政務服務內部外部流程再造、定向人才服務保障、政策解讀與兑現、全面提升企業服務質效、加大“雙隨機、一公開”市場監管力度、營商環境作風督查6個方面，進一步打通了主管部門之間行業壁壘，在強調任務分解的同時，緊抓責任落實，為營商環境3.0版政策順利實施，奠定了良好的服務保障基礎。

關鍵詞：全面答題

*將服務輸送到“毛細血管”*用“熱服務”收穫好評

國際化營商環境3.0時代，以企業市民感受為評價“第一標尺”，為此，温江區以企業、居民需求為導向，將服務觸角延伸至“最後一公里”。

送政策、幫企業，送服務、解難題。針對疫情對企業發展造成的困難，温江出台專門政策，成立專班人員送政策上門，有效解決了全區企業產品銷路、招工用工等方面難題2082個，為企業解決融資貸款989筆共計36.8億元。“當前全區525名機關幹部職工，全面進入轄區525家企業形成定點對接，在定點對接中進行政策宣講、企業意見和建議收集、企業處理意見反饋等。”温江區行政審批局相關負責人表示，該項工作的推進強化了政企之間的橋樑紐帶聯繫，構建起政企新型的溝通交流機制，確保政策更接市場地氣、更能精準落地。

“沒想到收房同時就能拿到‘房本’，真的太快了，太便民了！”日前，當温江區購房業主陳女士拿到《不動產權證書》時，激動之情溢於言表。得益於温江區新建商品房“交房即交證”改革行動的深化，以往市民購買新建商品房交房後，往往需要1至2年的時間才能取得不動產權證書，甚至更長時間無法領到不動產權證的情況將成為過去，通過流程再造、並行辦理、限時辦結、信息共享等多項措施，在温江區市民交房的同時向購房業主交付《不動產權證書》，實現住權與產權同步將會成為新常態。而以“交房即交證”改革行動推出，實現高效惠民的事例，也成了我温江區主動優服務、送服務，讓辦事羣眾就近辦、少跑路、儘快辦的一個縮影。

“辦事情更方便了，辦理速度也快，服務態度還好。”這種服務體驗成為了辦事羣眾的共同心聲，“資料齊全只需幾分鐘就辦好了，以前還要到區政務中心去，遇到人多還要排隊等，現在在街道、社區就可以辦理。”

關鍵詞：仔細檢查

人人都是參與主體**構建營商環境共同體大格局

成都市温江區惠企政策“一網通辦”創新案例，榮獲2020年全國政務服務“服務優化金流獎”；2020環球趨勢大會營商環境高峯論壇連獲兩項金趨勢大獎。今年來，温江區國際化營商環境創建舉措不斷成果不斷，而這些成績取得的背後，是新型的營商環境體系構建並落實在作為着有力支撐。當前温江區營商環境共同體體系的構架已初顯成效。

立足“親”“清”政商關係構建，温江區涉及營商環境建設的各成員單位，都統一重點圍繞加強作風建設、制度建設等內容開展自查，在形成合力的同時，全區各級紀檢監察機構認真履職，加強日常檢查、常態化監督檢查，督促相關部門單位保持務實工作作風，把工作重心放在優化營商環境、服務保障民營企業發展上，及時糾治工作的不正之風。通過作風提升專項行動的開展，温江區鍛煉出了一批高素質服務人才隊伍，湧現出了大批先進單位和模範人物，他們成為了温江區一流營商環境構建的“排頭兵”。

“近年來，温江區的創業就業環境變化巨大，我們看到了温江區的巨大潛力。”不少入駐温江區的企業其負責人表示，在行業內部的聚會中，他們總不忘對温江區進行推介，“我們更希望服務於我們上下游企業也能落户温江，我們的發展將會更上一個台階。”除了政府主導，企業也開始主動參與到營商環境建設進程中，通過對自身企業的宣傳、展示，為温江營商環境“代言”。

政府做好政策保障、監督管理、幫扶扶植等工作，企業在良好的營商環境中發揮市場主體作用健康發展，居民能夠安心就業，發揮能動性主動積極創業創新。立足政府、企業、居民等的各自角色和定位，温江區構建起了營商環境多元參與、多元共建的“共同體”新格局。“營商環境共同體，需要政府、企業、市民等一起努力構建和創造。”温江區行政審批局相關負責人表示，在共同體構建體系下，人人都是參與者、監督者以及成果的共享者。

今日的温江，經濟實力明顯增強，GDP即將邁過600億大關，連續8年獲評全國綜合實力百強區；經濟發展質效明顯提高，醫藥健康產業主營業務收入連續三年保持25%以上增長，累計盤活低效工業用地4618畝，畝均產出從2016年4.74萬元增長至15.86萬元；城市智慧化水平明顯提升，新中心城區中率先邁進5G時代；隨着智慧審批、智慧企業服務等平台的上線運行，智慧交通、智慧醫療、智慧環保等系統的投入使用，全區企業、居民等正在切實共享由一流營商環境構建帶來的發展福利。