勞木：中國專家分析拜登執政時的中美關係

前些天，《環球時報》舉辦年終國際問題論壇，其中一個議題是“中美關係會迎來轉機嗎？“與會專家學者暢所欲言，展開討論。有以下觀點:

多數專家認為，拜登執政後，中美關係互動中不可預測性下降，美國對華政策的極端性、無底線性和突然襲擊性風險下降，兩國關係會迎來一個比較好的緩和、認知和合作的機會。

當然，拜登政府不可能很快推出成形的對華政策。有學者打個比方，拜登對中國及世界會採取的態度像是開車在路口面對紅綠燈，一看，二慢，三通過。一看，是指特朗普推特式極限施壓，有疾風暴雨式的不確定性，拜登不會求助推特，也不會用極限施壓，會需要時間先看看。二慢，是指不像特朗普那樣當天就變臉，明天就搞另外一套。理由是拜登是主流派，他採取走程序的辦法，要採取某項措施，必須與聯邦政府各部門甚至國會進行商量。他會採取成本比較小、利潤比較大、產出比較可觀的行動。三通過，一看、二慢都是為此服務，其目標是“再次領導全球”。當然，在這過程中他必須做三件事:彌合國內的所有撕裂;把所有的路子打通，包括國會，民主黨內部激烈派別和共和黨反對派。在這種情況下，全球會有一個暫緩時期，美國在減 少對中國掣肘時，中美就有了一個時間窗口。

另一個較普遍的看法是，拜登上台後，美國對華戰略基本軌道不會發生“根本性轉折”，美國仍會把中國視為主要競爭對手。主要原因有四，其一，民族復興是中國的戰略目標，而美國是一個“山巔國”，即絕不允許別的國家超過自己。。其二，特朗普依仗7400萬張選票，拒不認輸，大搞“反選舉結果運動”，煽動反拜登情緒，“特朗普主義"這一政治遺產，將會對拜登的對華政策略產生負面影響。其三，拜登外交團隊多是少壯派，年齡都在四五十歲，美國外交領域的新一代戰略人士不太願意給中國機會。其四，美國外交政策由兩個輪子組成，一個是美國國家利益，一是美國價值觀。特朗普時代只重視美國國家利益而不重視美國價值觀，拜登當選後，美國對華政策中美國價值觀開始復甦。因此，中美關係乃至中國外部環境將面臨更加嚴峻複雜的挑戰。

也有專家認為，拜登可能要換一種方式做特朗普沒有做到的事情。從數據來看，拜登任副總統時，中國的GDP才4萬多億美元，現在已達I4.4億美元，今年中國的GDP可能追到美國的75%。拜登知道，他做副總統時對中國的方式已經行不通，同時特朗普的做法也是損害美國的，所以他要換一種方式做特朗普沒做到的事情，即阻止中國崛起。

專家普遍認為，從策略上看，中美關係有轉變的機會。拜登表示，他當總統第一天會帶美國重返巴黎氣候協定，中國也已經做出碳中和的承諾，走到美國前面了，所以拜登在這方面會同中國合作。此外，在世界衞生組織內和抗擊新冠疫情問題上，中美合作的機會會增多，還有朝鮮半島核問題、伊朗核問題、核安全、能源安全等領域，都有合作的機會。美國國內外問題成堆，在策略上會就一些問題同中國合作。總之，戰術層面會帶來一些變化，而且是好的變化。

有發言者指出，中美關係處於“不確定的穩定期”。“不確定”源於兩個技術性原因。首先是美國政府類似國務院、國安會正司局長以上的官員全部都要更換;其次是拜登組閣後需要政策重審，這需要大約半年的過渡期。“穩定”則是因為在過去一一年，中美利益都嚴重受損，雙方都感受到繼續惡化的壓力，必須有所收斂。因此，拜登上台後，中美關係會有一個“間歇期”，這對美國來説門是一個喘息，對中國來講是“冷靜處理期”。這個時間可能需要一年到一年半。

對於中美關係的未來，有專家認為會維持“不確定”的特點。首先，中美雙方都不會改變自己的戰略目標和政策，在過渡期後是否會繼續對撞？其次，在中美雙方保持戰略強硬的前提下，雙方如何互動也是不確定的。假如像過往那樣互動，那麼不確定的穩定期就是一個間歇期，中美會繼續鬥下去，甚至變得更糟糕。如果經過這段時期後雙方能理智互動，中美關係就會出現轉機。

與會者指出，中國方面對中美關係的重視，遠遠超過美國對兩國關係的重視。“基本上就是隻要有1%改善中美關係的機會，中國方面會付出100%的努力，並希望努力會成功。美國也應相向而行。”（勞木）