深化交流合作 攜手共促發展

蘭州新區黨工委蘭州新區管委會*（2020年11月）*

蘭州新區是2012年8月經國務院批覆的全國第五個、西北第一個國家級新區，承擔着“西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平台和承接產業轉移示範區”的重大戰略使命。

蘭州新區地理位置十分優越，是“絲綢之路經濟帶”和歐亞大陸橋的重要節點，位於蘭州、西寧、銀川三個省會城市的中間位置，座中六聯、承東啓西，對內輻射甘肅、陝西、寧夏、青海、新疆、西藏六省區，對外聯通中西亞、南亞、歐洲等地區。規劃總面積1744平方公里，建設面積246平方公里，現有人口約47萬人。自開發建設以來，在黨中央、國務院親切關懷和省委、省政府的堅強領導下，蘭州新區以抓牢黨的建設增定力，深化系統改革激活力，培育新興產業強實體，促進創新開放增動能，精智管理城市提品位，國家級新區平台帶動作用充分彰顯。獲批國家綠色金融改革創新試驗區，獲評“2019綠色發展優秀城市”，蟬聯“中國（區域）最具投資營商價值新區”、“中國領軍智慧城區”。經濟總量從2011年的39億元增長到2019年的201.6億元、年均增長22.8%，增速連續多年居國家級新區第一。2020年前三季度蘭州新區實現地區生產總值增長15.4%，固定資產投資增長16.1%，規上工業增加值增長21.5%，網上零售額同比增長331.2%，城鎮居民人均可支配收入增速5.5%，農村居民人均可支配收入增速7.5%，經濟社會發展呈現出速度更快、質量更高、效益更好的良好局面。

一、集聚發展要素，開放步伐日益加快

蘭州新區地處蘭州-西寧城市羣、蘭州-白銀都市圈中心，區位優勢明顯，核心競爭力和區域影響力進一步擴大。甘肅唯一大型國際機場——蘭州中川國際機場位於新區，客運航線250條，年旅客吞吐量1500多萬人次，三期擴建後國際航線將達300條，年旅客吞吐量將達3800萬人次。蘭新、包蘭等10條鐵路幹線貫通，連霍、京藏等7條高速公路連通內外。中蘭客專、蘭張三四線，景中高速、中白高速等重大交通項目加快建設，綜合立體現代的交通網絡體系加快形成。要素資源富集，土地充裕，環境容量大，適合集中連片大規模開發建設。水資源豐富，引大入秦和黃河提灌工程年引水量5億立方米。天然氣、電力等能源供應充足，是全國清潔能源全覆蓋、工業用電成本最低的城市之一。創新驅動能力提升，大力實施創新驅動戰略，獲批“國家可持續發展實驗區”等國家級平台，建成國家級A級科技企業孵化器1個，引進培育醫用同位素藥物研發中心、海智基地等產學研平台97個，與李燦、詹文龍等9名院士長期合作，開展國家、省市級產學研項目185項、科技研發1411項，科技成果轉化313項，全社會研發投入佔GDP比重達3.6%，科技進步貢獻率達到59.5%，位居全省前列。開放步伐加快，綜合保税區、航空港、鐵路口岸等開放平台功能不斷完善，糧食、肉類、冰鮮、水果等九大特殊口岸常態化運營，有色金屬交割庫獲批，中遠海運集運場站、酒鋼嘉利華分撥中心、西北國際木材交易中心掛牌運營，多式聯運示範工程獲甘肅省最大單筆4億美元外資貸款並全面建設，汽車分撥、保税倉儲、金融倉儲等專業物流園運營。綜保區成為增值税一般納税人資格備案制試點，“單一窗口”報關報檢100%，報關時間縮短1/3以上，進出口貿易額倍數增長。城市功能日益完善，核心區200平方公里範圍內水電路氣等基礎全面配套。優質教育、醫療、住房等資源供給充分，全面保障入區人員就醫、安居、子女入學入托需求。科教城一期7所院校現有師生7萬人，全面建成後可達30萬人，將為蘭州新區及整個西部地區有序承接產業轉移儲備和提供充足的高技能人才支撐。新型智慧城市建成運營，交通、醫療、教育等實現智能化監管調度。大力實施造林綠化、生態修復、空閒地復綠，城市綠地率達到國家園林城市標準，城市宜居度全面提升。

二、突出先行快試，集成改革效應凸顯

堅持把深化改革作為新區發展的生命線，在理念、制度、機制、流程上持續探索創新、先行快試，全面推進行政審批、管理體制、幹部人事、國資國企等系統改革，全員聘用制、績效考核等改革做法吸收進國務院支持國家級新區高質量發展指導意見。*建立精簡高效管理體制，*設立21個工作部門和法檢機關，承擔市一級政府經濟社會管理職能，徹底取消管理性事業單位，工作體系更有活力，機構運行順暢高效。*持續優化行政審批，*實施“承諾制、零收費、信息化、代辦制”和“區域評估、多評合一、多圖合一、多驗合一”簡易審批，實行一網通辦、容缺受理、上門代辦，深化工程項目審批“全流程”改革，推進“證照分離”改革全覆蓋試點，企業投資項目審批和開辦時間分別是國務院目標的1/4、1/8，項目從洽談到開建時間縮短一半。*加大利企惠企力度，*落實全方位、普惠制、持續性產業發展扶持獎勵政策，“不來即享”兑付獎勵資金約50億元，税收獎勵達到15%。深化要素市場化配置改革，落地大數據0.28元/度、大工業0.35元/度優惠電價政策，率先實行長期租賃、先租後讓、彈性年期供應、作價出資等靈活供地方式，項目前期費用下降70%。企業養老保險單位繳費比例降至16%，工傷保險費率比現行標準低20%。緊抓建設綠色金融改革創新試驗區機遇，創新綠色信貸、債券、基金、保險等，“綠金通”綜合服務平台上線運行，首家法人商業銀行加緊籌建，篩選推薦綠色項目320個、投資1800億元，完成首筆綠色擔保業務，綠色貸款餘額達136億元，今年以來綠色產業投資增長52%、新增綠色信貸佔比達50.8%。

三、抓實集羣延鏈，產業體系快速構建

圍繞建設“製造新區、產業新區、經濟新區”目標，堅持“強龍頭、補鏈條、聚集羣”,推動綠色化工、有色金屬新材料、大數據、先進裝備製造、新能源、生物醫藥、文化旅遊、商貿物流、現代農業、節能環保十大產業全鏈循環發展，引進產業項目760個，總投資3700億元。新材料產業實現突破，德福5萬噸/年超薄銅箔、正威10萬噸/年高導新材料等項目建成投產，20萬噸/年高檔鋁箔等項目加快建設，有色金屬、綠色建材、光電材料等新材料產業體系形成。積極謀劃建設稀土、電鍍和粉末冶金產業基地，佈局廢舊車輛、電器電池回收利用產業園。大數據產業加速集聚，移動、電信數據中心及華為雲計算等10個項目上網運行，入選“國家新型工業化產業示範基地”。裝備製造邁向高端，重點佈局石化重型裝備、新能源裝備及電工電器、數控機牀專用設備等製造體系，引進落地蘭石裝備、甘肅建投等先進裝備製造產業項目130個、總投資570億元，建設全國重要的集研發、設計、製造、服務於一體高端裝備製造基地。新能源汽車全鏈延伸，引進落地珠海銀隆、蘭石蘭駝等一批新能源汽車產業項目，總投資40多億元。引進新能源汽車零部件、動力電池和電機電控配套企業，構建集動力電池、電池新材料、廢舊電池回收利用等為一體的綠色能源全產業鏈。生物醫藥品牌提升，加快建設“西部藥谷”，佛慈、和盛堂、蘭藥等17個項目建成投產，總投資83億元，2019年實現產值13.25億元，初步形成中成藥、化學藥、動物疫苗、醫療器械、醫藥物流等為主要支撐的生物醫藥產業集羣。商貿物流快速增長，綜保區、航空港、鐵路口岸三大平台作用凸顯，與“一帶一路”沿線30個國家建立經貿關係，“蘭州號”中歐國際貨運班列實現雙向常態化運營，回程班列超過去程班列，氧化鋁、肉類、糧油、木材等大宗貿易全面開展，多式聯運中心和物流集散樞紐初步形成。文化旅遊影響擴大，積極融入“交響絲路·如意甘肅”旅遊品牌建設，開發休閒度假、探險運動、民俗體驗、工業參觀、娛樂購物等生態旅遊產品，建成西部恐龍園、長城影視城、秦王川國家濕地公園等文化旅遊景區，旅遊人數和綜合收入逐年倍增。現代農業全域發展，總投資239億元的26個現代農業項目加快建設，全省最大中藥材育苗基地滿足30萬畝種植需求，36萬平方米智能温室花卉基地年產鮮花1億支。300萬頭生豬、百萬只羊、萬頭奶牛生態種養循環產業鏈基本形成，200萬頭生豬屠宰、100萬隻肉羊精細分割、200萬噸糧油精深加工、150萬噸飼料加工等農副產品加工產業園快速建設。綠色化工迅速崛起，蘭州新區緊扣“承接產業轉移示範區”戰略定位，搶抓國家石化產業轉移機遇，高標準、高水平規劃建設千億級綠色化工園區。近期規劃建設150平方公里綠色化工產業園區，重點發展化工新材料、產品研發和中試、標準化廠房及倉儲物流、高端化學品、化工新材料及危固廢綜合利用；遠期隨蘭石化搬遷向北拓展，着力打造國家化工產業搬遷轉移最佳承接地、科技成果轉化和中試最佳目的地、綠色化工發展最佳示範區。自2018年6月啓動建設以來，已引進產業項目127個，開工建設74個，落地產品過300種，上市企業8家，康鵬威耳等10多個項目不足半年投產，“專精特新”化工科技產業園3區300棟專用廠房加快建設、投運35棟，項目建設週期之短刷新全國行業紀錄，打造打破壟斷、替代進口、保障國家急需、軍民融合高端化學品“產、學、研”一體化示範區和出口基地。綠色化工產業的快速發展得益於政策環境優勢突出，自主買地企業投資項目可享受工業用地可租賃、彈性年期出讓及先租後讓，供地時只按淨建設用地計價，並且依據租賃年限，設置20年、30年、40年、50年等多檔，價格為6萬元/年·畝、8萬元/年·畝、10萬元/年·畝、12萬元/年·畝等多檔梯度，供企業靈活選擇。此外，園區“專精特新”化工科技產業園規劃建設200棟甲類標準化廠房，主要引進生產進口替代、出口、國內急需緊缺以及更新換代等高精尖產品的小微型化工項目，廠房單層面積1000㎡，廠房層高23.8m，現行租賃價格為0.5元/平方米·天。獎勵條件優厚，入駐項目建成投產後，新區財政以項目經營性固定資產投資額為基數，對不同投資額度給予最高8.5%的獎勵。在新區納税的各類企業，依據企業納税，最高可享受高管個税100%減免。在新區註冊併成功在主板或創業板上市、募投項目在新區的企業，新區財政一次性給予企業800萬元的獎勵。入駐新區的國家級工程技術研發中心和重點實驗室，新區財政最高可一次性獎勵100萬元。配套設施完善，供水方面，引大入秦和黃河提灌工程設計流量5億方/年，化工園區工業用水給水量2億方/年，園區供水系統已全面建成。通電方面，目前10KV電路已接至建設用地紅線邊界，110KV變電站已具備運營條件，配套雙迴路供電，電價0.35元起。蒸汽方面，園區已建成2台35噸/小時燃煤鍋爐、4台75噸/小時燃煤鍋爐，可保證企業用汽需求，園區內天然氣管道沿主幹道鋪設完畢，送至企業紅線邊界滿足項目需求。污水由園區污水處理廠集中處理。危固廢處理園區已配套完成，能確保化工園區的危險廢物安全、環保和經濟處置。

蘭州新區作為發展實體經濟的主戰場、向西開放的橋頭堡、投資興業的理想地，我們發出誠摯邀請，熱誠歡迎各位企業家和朋友前來新區參觀考察、洽談合作、投資興業。我們將一如既往地堅持“親商、優商、安商、富商”的理念，以開放的政策機制、完善的基礎設施、誠信的人文環境、優質的政務服務、和諧的社會環境，與大家攜手合作，共謀發展，共創輝煌！