欠發達地區如何以科技創新帶動全面創新？

◎ 郭秉晨

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程，向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。在“兩個一百年”歷史交匯點上，黨中央召開十九屆五中全會，堅持新發展理念，開啓新發展階段，構建新發展格局，意義十分重大。

全會明確提出要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，加快建設科技強國。作為科技管理部門，我們要深刻意識到，這既是支撐引領高質量發展、滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，也是加快提升綜合國力、推進中華民族偉大復興的緊迫需要。我們必須以更大的自覺加快推進科技創新步伐，為“十四五”時期高質量發展和未來長遠發展奠定堅實基礎。

越是欠發達地區越需要實施創新驅動發展戰略 。近年來，寧夏科技創新工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記兩次視察寧夏重要講話精神，堅定不移走開放創新、特色創新之路，深入推進東西部科技合作，深化科技體制機制改革，持續完善科技創新體系，取得了積極成效，為全區經濟轉型升級、發展動能轉換提供了有力支撐。

然而作為欠發達地區，寧夏科技創新依然面臨着許多困難 ：科技創新意識不強，70%左右的企業沒有研發活動，大部分企業家缺乏創新意識和創新精神，推進科技創新缺資源、缺人才、缺成果，科技體制機制改革仍需深化，科技創新體系還不完善。

這些都是寧夏高質量發展迫切需要解決的問題。學習貫徹五中全會精神，必須直面這些問題，在思想上比以往任何時候都更加重視科技創新，在工作中更加註重解決制約發展的深層次問題，堅持“四個面向”，加快以科技創新帶動全面創新，勇敢闖出一條欠發達地區創新發展的新路子 。

“十四五”時期，寧夏科技創新將堅定不移貫徹新發展理念，以深化改革為動力，以提升能力為核心，以支撐高質量發展為目標，為建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區提供強勁動能。

一是加快建設更強科技力量。 堅持市場化方向深化東西部科技合作，面向全國匯聚創新資源和科技力量。加快發展壯大創新主體，提升高校、院所創新能力，大力培育科技型企業。聚焦九大重點特色產業和民生需求，集中力量開展重大科技攻關行動，促進科技成果轉移轉化，積極創建全國科技成果轉移轉化示範區。完善提升科技創新體系，優化科技創新平台佈局，加快發展新型研發機構，持續培育提升高新區、農高區創新發展能力。

二是加快提升企業創新能力。 進一步突出企業創新主體作用，着力增強企業家創新意識，引導企業家爭做科技創新的探索者、組織者、引領者。堅持圍繞企業技術需求凝練科技項目，加大支持力度，引導企業加強研發投入，促進各類創新要素向企業集聚。推進產學研用深度融合，支持企業牽頭組建創新聯合體、牽頭實施重大重點科技項目。加大區屬國有企業和國有控股企業科技創新成效考核力度，促進大中小企業融通創新。

三是加快激發人才創新活力。 健全人才引進、培養、激勵機制，完善以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，加強科技領軍人才、科技創業人才、高技能人才和高水平創新團隊培養。堅持政府引才與企業引智並重，建立支持柔性引才長效機制，制定支持企業柔性引才引智政策。深化科技獎勵制度改革，健全以增加知識價值為導向的收入分配機制，加強知識產權保護，完善科研人員職務發明成果權益分享機制。

四是加快營造良好創新生態。 深化科技體制機制改革，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，強化市、縣科技創新績效考核。統籌優化創新資源配置，加強重點產業、重點領域科技項目、基地、人才、資金一體化配置。建立以需求導向的創新組織模式，實行“揭榜掛帥”等制度，推進科研經費“包乾制”改革。完善科技金融支持體系，加強科研誠信和科技倫理建設，深入推進科學普及，在全社會營造尊重人才、崇尚創新的濃厚氛圍。（作者系寧夏回族自治區科學技術廳黨組書記、廳長）

來源：科技日報