經濟大家談 | 以高質量發展為“十四五”開好局

作者：中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院副院長、教授 陳江生

近日，中央經濟工作會議在北京舉行。習近平總書記在會上發表了重要講話，深刻分析國內外經濟形勢，提出2021年經濟工作總體要求和政策取向，部署重點任務，為開局“十四五”、開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程定向領航。

2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年——“十四五”開局，全面建設社會主義現代化國家新徵程開啓。會議指出，要用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創新，以高質量發展為“十四五”開好局。中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院副院長、教授陳江生認為，“十四五”時期是實現中華民族偉大復興的關鍵時期。這是一個我國全面建成小康社會、實現“第一個百年奮鬥目標”後，為適應人民不斷提高的對美好生活的要求，經濟實現從高速增長轉變為高質量發展的時期；是一個我國在世界格局中實力地位持續增強、外部壓力空前增大，亟待形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的時期；是一個新一輪科技革命和產業變革山雨欲來，轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力、補齊短板弱項時不我待的時期。對此，我們要在中國共產黨的領導下，抓住這個關鍵時期，乘勢而上，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，持續推進中華民族偉大復興。

縱觀世界大勢，分析國情國力，“十四五”時期，我國將進入新發展階段，應在中國共產黨的領導下，“以辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰”，構建新發展格局、催生新發展動能、激發新發展活力、打造國際合作和競爭新優勢、拓展社會發展新局面，持續推進中華民族的偉大復興。

“十四五”時期，在“以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局”方面，我國一方面堅持以供給側結構性改革為戰略方向，以擴大內需為戰略基點，使生產、分配、流通、消費更多地依靠國內市場，“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求”；充分發揮國內超大規模市場優勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環，為經濟發展增添動力，以規避強勢貿易進攻或產業鏈“去中國化”的潛在風險。另一方面堅持國內循環與國際循環有機銜接，統籌兼顧；充分利用好國內外兩個市場、兩種資源，推動雙方優勢互補、良性互動，以實現經濟長期穩定增長和高質量發展的目標。

在“以科技創新催生新發展動能”方面，我國將依託超大的市場規模和完備的產業體系，加速科技成果向現實生產力的轉化，“提升產業鏈供應鏈現代化水平，發展戰略性新興產業”，為新一輪科技革命和產業變革築牢基礎；“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”，加強基礎研究，推出更多涉及民生的科技創新成果，打好關鍵核心技術攻堅戰，形成量子科技發展的體系化能力；促進科技資源配置的整合優化，“打造科技、教育、產業、金融緊密融合的創新體系”，加快科技強國建設；重視人才培養，全方位提高教育質量，積極發揮高校在創新人才培養中的重要作用，破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”，充分調動科研人員的積極性。

在“以深化改革激發新發展活力”方面，我國將堅定製度自信，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層羣眾自治制度，“營造長期穩定可預期的制度環境”；深化機構和行政體制改革，破除深層次的體制機制障礙，加快政府職能轉變，優化政府機構職能部門的組織結構，創新行政監管方式，推進國家治理體系和治理能力現代化；創新未來發展之路，“構建高水平社會主義市場經濟體制”，完善公平競爭制度，激發市場主體活力，進而促使經濟發展能夠充分利用一切有利於社會生產力進步的力量。

在“以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢”方面，我國將秉持互利共贏理念，“形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局”，以彌補貿易保護主義此起彼伏給經濟發展帶來的損失；暢通對外合作渠道與機制，“推動共建‘一帶一路’高質量發展”，建設更高水平開放型經濟新體制，積極參與全球治理體系改革，營造更加公平合理的國際治理環境，為全球化發展注入正能量；統籌好開放發展與安全之間的關係，進一步增強自身的國際競爭能力、開放監管能力以及風險防控能力。

在“以共建共治共享拓展社會發展新局面”方面，我國將進一步完善共建共治共享的社會治理制度，實現政府治理與社會調節、居民自治的良性互動，“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”；深入踐行區域協調發展戰略，走城鄉融合發展道路，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，縮小不同區域的經濟發展差距以及不同領域的生產效率差距；“努力培養擔當民族復興大任的時代新人，紮實推進社會主義文化建設，大力發展衞生健康事業，加快體育強國建設，推動各項社會事業增添新動力、開創新局面”，“加強國家安全體系和能力建設，確保國家經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩定和安全”，建立人與自然和諧發展的現代化建設新格局，滿足人民對社會建設的希冀。